今年国际国内经济、金融形势出现多年来少有的动荡和不确定性，特别是生产资料价格上涨、矿产价格下跌，加上自然灾害造成葡萄等主要农作物大幅减产等，对我师社会经济发展都构成了严峻的挑战。对形势的科学判断非常必要。我们认为，新世纪初始成立十三师是哈密垦区经济向好的方向发展的又一个拐点，最近几年来十三师经济出现了持久的好转，哈密垦区经济发展新转机己现，应谨慎乐观地掌控当前和未来我师经济运行，以免失去当前发展的较好形势和机遇。
一、垦区经济出现较好变化及其内外因素
(一)从GDP运行态势可见近年我师经济发展出现重要转机
GDP增速持续高于兵团平均水平并逐步扩大优势。【数据略】
(二)有利于垦区经济出现转机的宏观背景
我师近年来社会经济各方面发展较快，今年虽受较大冲击，但GDP增速仍然表现比较坚挺，宏观背景因素是我师很可能正处在相对全国有更快发展机遇的初期，这是由国际国内形势变化所决定；内因是我师多年的坚持和近年加倍努力的结果。有利于我师出现转机的总的宏观背景概括为：世界经济形势变化和重新“洗牌”有利于中国，中国经济形势变化和重新“洗牌”有利于兵团和我师。
1.世界经济重心再次出现转移和“洗牌”征兆有利于我们。由于总有发展中国家的“觉醒”，发展经济的要求特别强烈，挤压发达国家，使发达国家对发展中国家的剥夺性发展方式受阻；发达国家发展阶段越高，速度必然减慢，更需要向外扩张。于是，对自然和人力资源需求大增，出现争夺，当前出现的经济波动等问题，就应是世界经济格局继续变化的反应，造成阵痛，也带来机遇。中国是觉醒最早的国家之一，先机主要由东部地区占有。目前又出现一次重新“洗牌”征兆，己出现一些新的觉醒国家和地区，特别是俄罗斯、印度、巴西等大国。这次兵团作为中国西部开发的重要一极，获得机遇将大大增加。
2.国内经济形势变化和“洗牌”有利于我师。我国沿海发达地区出现发展渐缓的势头，出现由第二产业为主向发展第三产业为主的变化，出现二产业向中西部地区转移和寻找机会的苗头，这些都引起国内经济格局的变化。兵团和地处东疆的哈密垦区作为承东启西的“桥头堡”抓住这次机会更有优势。从新疆和兵团来看，代表经济主要推动力的金融机构贷款也呈现较好局面，贷款结构向更趋合理方向转变。中长期贷款比短期贷款更代表战略意义和信心。哈密垦区被批准为改革试验区后，可以说已经开始显现效果，从几个较大变化综合看，我师经济发展出现转机的国内宏观因素比较明显。
3.我师自身的一些宏观优势和特点增加了出现转机的力量。至少有以下原因成为帮助我师经济出现转机的“推手”。一是当前世界性经济的变化趋势之一是农产品价格上涨，必将提高对农业地位的认识，对农业仍是基础地位的哈密垦区来讲是相对的利好。二是这次面对金融冲击和货币政策多次调整，我们表现出了较强的抗击性，说明我师经济的推动力中，自身发展内力较强，也说明对金融货币调整政策有较强的适应性。三是我师前几年狠抓经济基础建设，基础条件变好并开始显现效果。比如，基础建设中公路是最重要的内容之一，它直接、快速加快经济的流动性，往往是经济起飞的初始因素。大量的团场新公路、连连通公路，近年陆续投入使用，成为团场近年经济快速发展的重要因素。四是我师“科教兴师”战略，重视科技是第一生产力，加大科技投入，加强了科技的引领作用。五是我师近年来对第三产业重视程度和投资力度加强，基础条件逐步改善，第三产业有了长足的发展。第三产业低成本、更有抗风险能力。