据都江堰规划和建设局人士介绍，按当地政府的统一规划，分期分批建设安置住房，建成后统一按照建筑面积35平方米/人的标准免费提供给救助对象居住。救助对象不能再申请宅基地建房。选择住房户型建筑面积35平方米/人以内的，不交钱。选择住房户型建筑面积超过35平方米/人的，超过部分按照市场价购买。对符合救助条件且不选择建房救助的，可选择货币救助，由政府分三年按30000元/人的标准给予救助。救助对象不能再申请宅基地建房。原来的宅基地则复耕，而且复耕后的土地仍由原属灾区居民耕种。

但并不是所有受灾地区重建都适合“三集中”原则。例如，对于彭州市白鹿洞等农村地区，原来种植黄连等草药，每年人均收益6000多元，但一旦住到政府的集中安置房里，意味着每天要走十几公里回来照料作物。

同样下属于彭州市的龙门山镇，过去曾有非常发达的旅游业，作坊式的农家乐旅游模式在淡季无需解雇服务员，成本低。如果将灾区居民大规模安置到集中安置地区，则灾区居民有可能失去他们原来赖以生存的旅游业。

先容易后困难

带领规划小组在彭州市进行灾区重建规划的赵燕菁说，“农民自建的积极性实际上是非常高的。有的农民已经在自我修复重建。”

相比农村住房重建等恢复重建工作，城镇住房和城镇体系规划则更为复杂。

仇保兴在7月4日的会议上强调，1个星期内必须解决这个问题，在2个星期内完成县市城村规划，确定能源、交通、水利、通讯空间布局。规划必须有依据，对存在的巨大障碍和资金压力要有准备。

仇保兴指出，规划人员应该在地勘等基本条件下，将现有区域划分为适合、基本适合、适合性差和不适合四类，在现有条件下，先选取前三类区域进行规划重建。

在具体规划中，仇保兴表示，规划人员应遵循“先简单后困难”的原则，不要过分强调“推倒重来”，将灾区居民的房子不区分损坏程度地全部拆除，然后重建一个宏伟的小区。

依据住房和城乡建设部一线房屋鉴定小组人员发回的信息，就检测的800万平方米房屋来看，轻微损坏的约占50%，中等损坏的占40%，严重损坏的只有10%。如果不区分房屋损坏程度就将受损房屋全部拆除，无疑是很大的损失。

仇保兴再次重申了规划不能过分强调“异地重建”，只有三类城镇适合异地重建：一是地震灾害所造成的次生灾害已经直接威胁到某一块建设用地，依照标准，这块建设用地被划为不适合用地的，可异地重建，该地块改为公园等公共建筑；二是在震中受到严重损坏，而且位于自然保护区，本来就该搬迁的村镇；三是原来并未规划，沿着主干公路和城郊主干道两侧违章建设的夹心村，既存在严重交通隐患，又属于本来该搬迁的村；四是地震中确实所有的农田等生产资料被泥石流等自然灾害摧毁，失去生存依据的村。