土地私有化的障碍

在政府的大力宣传和强力推动下，伴随着狂热的政治热情，人民公社化进程以非常的方式和非常的速度得以完成，虽然中央政府后来纠正了一些激进甚至荒唐的做法，但是农村土地再也没有返回到农民个人手中，而是保持了农村集体所有的公有制形式，农村土地就此完成了公有化。1982年修宪时，国家又宣布将城市土地国有化，至此，中国的土地公有化从法律角度上讲已经完成了。当初建立土地公有制是为了适应计划经济体制的，实行改革开放以后，铁板一块的土地公有制面临着挑战，为了适应市场经济要求，经过逐渐摸索和借鉴香港的经验，建立和逐步完善了所有权与使用权两权分离制度、土地出让制度和招排挂制度，这些土地使用制度在国民经济发展中发挥了巨大作用，但是也产生了许多问题。很多问题是制度性问题。因此，不少人认为，推行土地私有化就可以解决这些问题。由于土地私有化的话题具有敏感性，很少在主流媒体和公开场合看到关于这方面的讨论，但是，在坊间里弄关于此话题的讨论并不少见。姑且不讨论土地私有化能否解决现有制度的顽疾，至少存在以下三大障碍使得土地私有化难以推行。

一、意识形态方面的禁忌

坚持共产党的领导是四项基本原则之一，共产党的最终目标是实现共产主义，现阶段的任务则是坚定不移地走社会主义道路，而社会主义的基础之一是生产资料公有制，土地是最重要的生产资料。虽然土地私有制是中国的传统，那也只限于1956年以前。现在要公开提出土地私有化问题，会引起敏感的意识形态问题，而这至今是很忌讳的，不但官方忌讳，很多老百姓从感情上也很难接受这种思想。

二、土地公有制使政府成为最大的既得利益者，政府本身就是私有化最大的阻力，在中国，经济和社会发展以及制度变革都是政府主导的，政府不积极推进的事情，肯定难以完成。

政府掌握了土地，基本上就掌握了经济和社会发展的主导权，土地成为政府手中最重要的王牌和调控经济的工具。中国经济与社会发展有管制的传统，控制了土地，政府不会担心失去经济和社会发展控制权和主导权。另外，土地既是生产资料，更是巨大的财富，政府通过控制土地，可以获得巨大的源源不断的财富，这可以是政府拥有更大的自由度。虽然掌握过多的资源可能伴随着更多的寻租现象和腐败行为，且政府管制力度的加大与推行市场经济目标相抵触，但是控制土地产生的收益可能远远大于成本，这对于政府而言是很划算的。

三、土地私有化的风险与收益很难评估和判断