灾后恢复重建基金主要用于基础设施和公共建设类项目 　　

　　汶川大地震，给人民群众生命财产造成了巨大损失，灾后恢复重建工作十分艰巨。5月21日，国务院常务会议决定，中央财政今年先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。

　　由中央财政设立巨额基金，用于大灾之后的恢复重建，这在我国尚属首次。这样一个基金如何使用和管理？它对整个灾后恢复重建工作将起到什么作用、产生哪些影响？

　　记者从有关部门了解到，灾后恢复重建基金主要用于被损毁的基础设施和公共建设类项目，包括灾区群众的生活安置、公共交通、医院、学校以及政府办公场所的恢复重建。今年安排的700亿元，将投入到灾后重建最急需的地方。

　　财政部财政科学研究所所长贾康说，政府设立基金为灾后重建提供支持，在国际上是比较通行的做法，在我国则是一个创新。它最大的特点就是运作管理更加规范，能够从全局的角度把握资金的投向和数额，从而提高资金的使用效率。

　　贾康认为，中央财政设立灾后恢复重建基金，具有很强的导向作用，对引导社会其他资金参与灾后重建具有重要意义。因为灾后恢复重建基金主要用于公共基础设施建设，公共基础设施恢复和完善，对其他领域的投资重建会起到带动作用，有助于灾后重建工作的整体推进。

　　应以政府投入为主导，举全国之力多渠道筹集重建资金

　　对于此次地震造成的损失，目前总体的统计数据尚未公布。但从灾害的空前严重程度看，灾区总体损失可能达数千亿元。这么大的损失数目，仅靠政府投资重建是远远不够的，还须举全国之力多渠道筹集重建资金。

　　在这方面，日本在神户大地震的灾后重建模式值得借鉴。神户地震的重建基金被分为两类，第一类是由政府投入的基本基金，主要是建设基础设施和基本的公共设施项目；第二类是投资基金，主要用来建设商业性项目。两种基金相互结合，在重建中发挥了重要作用。

　　专家指出，与32年前的唐山大地震不同，当时我国处于计划经济时期，灾后重建资金完全由政府投入。现在中国已经步入社会主义市场经济阶段，在重建资金的筹措上应“两条腿”走路：以政府投入为主导，充分发挥市场经济的功能，广泛吸收社会资金参与。资金的筹措渠道，主要有中央财政资金、地方财政资金、社会捐助资金、企业投资等。

　　数据显示，汶川地震抗震救灾和灾后重建，政府无疑是主力军。据财政部统计，截至5月29日，各级政府共投入抗震救灾资金209.38亿元。除了今年安排的700亿元恢复重建基金外，中央财政还将安排250亿元，加大对抗震救灾的资金投入。