5月7日，瑞士苏黎世，国际足联主席、世界足坛的最高统治者布拉特(Joseph S. Blatter)，就球员转国籍问题发表“最高指示”：“目前，一个球员在另外一个国家生活两年后就可以获得该国国籍，并为该国国家队效力，但我们已经看到了大量的对这一制度的滥用。”布拉特特别提到了卡塔尔的例子，“比如卡塔尔立即招募了3名巴西球员。所以，执委会准备向国际足联全体大会提议，把两年的期限提高到5年。”

尽管这一指示对于解决埃莫森“非法雇佣”一事并没有直接的指导意义，但至少表明了FIFA的一种官方态度。

有利于中国上诉

布拉特是在5月7日回答记者提问时谈到这一问题的，他说：“我不是一个预言家，但我可以断言，(如果任由现在这种情况继续下去)2014年世界杯上半数球员都会来自巴西。巴西共有600万名注册球员，哪怕只有1%的人更换国籍，那就相当于6万名球员。他们中的很多人，球技好得足以加入任何国家队。国际足联必须提高门槛，来防止这样的事情发生。”

实际上，国际足联一直在打压“雇佣”之风。2004年，卡塔尔招募3名巴西球员参加世界杯预选赛后，国际足联很快完善了相关规则。但目前的两年制，还在被一些国家利用。比如目前在阿森纳效力的爱德华多，就是在克罗地亚踢球两年后入籍的。国际足联月底将在悉尼召开的全体大会上，进一步堵住这一漏洞。

4月下旬，布拉特在北京出席了奥运会足球分组抽签仪式。期间，布拉特接受采访时也曾表示：“两年的居住期限不够长，我们必须跟这种情况作战，很有必要把期限提高到5年。而且，这样的规则还有一个前提，就是这名球员并没有代表原来的协会参加过任何国际A级赛事。”

应该说，布拉特的这一指示并不直接触及埃莫森问题，因为即便修改规则，也只对5月份后发生的个案有效。但他的表态，至少说明了国际足联的一种“大气候”，这对于中国足协就埃莫森事件提出上诉是有利的。

布拉特关键时刻

有人担心，亚足联主席、来自卡塔尔的哈曼和布拉特关系密切，会导致中国的上诉遭遇困难。确实，哈曼和布拉特的交情不浅，英国揭丑记者安德鲁·詹宁斯在2006年出版的《犯规！》一书中，甚至说布拉特第一次竞选国际足联主席的经费都是哈曼掏的。

但在这个问题上，我们也要看到布拉特和哈曼并非铁板一块。欧足联主席普拉蒂尼上台之前，舆论普遍认为他是布拉特的亲信，可接管UEFA之后，也已经数次和布拉特在不同问题上表达不同态度。

最重要的是，布拉特目前正在力推“6＋5”政策，也就是各国联赛的俱乐部首发11人中应该至少有6名本土球员。这一政策的目的，按照布拉特所说，就是“为了保持本土化、地方化和国家认同的最低要求而奋斗”。