福建省厦门市同安区“银城明珠”业主向本报反映，他们2003年购买“银城明珠”(正式名称为“毅达城市广场”)的房子，合同约定2004年12月31日交房，然而，开发商直到2005年6月15日才正式交房。更令人气愤的是，开发商至今没有给业主办下房产证。业主多次交涉，得到的回答不是“正在办理”就是“正在审批”。心急如焚

的业主曾多次到市、区有关部门反映，甚至拨打“市长热线”投诉，也一度以拒交物业费的方式抗议。可是，几年过去了，问题始终悬而未决。

开发商：私改规划 违规超建

在厦门市同安区，“银城明珠”是一个颇具知名度的小区，位于同集北路南城工业区边缘，共16幢住宅楼，有1000多户业主。

“银城明珠”的开发商是厦门市毅达房地产开发公司，该公司有关负责人黄海娟接受记者采访时表示，房产证至今未能办下来是规划方面出了问题。至于开发商为何不严格按照规划开发，黄海娟笑答：“哪有项目跟图纸完全一致的。”

记者从厦门市同安区国土管理部门了解到，“银城明珠”项目当初批准的规划面积为118680平方米，容积率低于2.2，建筑密度在38%以下。可是，规划部门在2006年9月对“银城明珠”验收时发现，该项目实测建筑面积高达140056平方米。

厦门市规划局同安分局副局长施大茂告诉记者，“银城明珠”项目在最初批准规划的基础上曾有过两次增容，分别是2003年11月增容10144平方米，2005年2月增容4918平方米，到竣工时，规划部门批准的总规划面积为133742平方米。即便如此，在项目竣工验收时，“银城明珠”工程仍然比规划批准的面积多出6300多平方米，容积率达2.6。

对超建部分，规划局同安分局2006年9月要求毅达房地产公司向国土管理部门补交两次增容费及相关地价，毅达房地产公司直到2007年11月才补交增容地价519.6万元，滞纳金167.2万元，共计686.8万元。即便按照黄海娟所说的“每平方米均价1800元”计算，开发商从超建的2万多平方米房产中获得的销售收入即高达3800余万元，补交的地款不过是其零头而已。

至于该项目为何两次调整规划，频频增容，厦门市规划局方面声称，2004年厦门市机构调整后，原先一些区属机构变为市派驻机构，人员变动较大，这些历史问题难以查证。

建设局：审查不严 留下隐患

毅达房地产公司前身为厦门中南电子实业有限公司，2002年4月22日变更为现名，同年11月19日取得房地产开发经营资格。

据了解，《福建省〈房地产开发企业资质管理规定〉实施细则》(以下简称《实施细则》)对不同资质等级企业的开发面积有严格规定，三级资质房地产开发企业承担建筑面积10万平方米以下(含10万)的开发建设项目，四级资质的只能承担2万平方米(含2万)、建筑层数7层以下(不含7层)的开发项目；各资质等级企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得超标承担任务。