“因噎废食”无处不在。在五一长假的存废问题上,这一思维主导着决策者,使得这个在国人心中存在了8年的黄金周,在2008年戛然而止。
“废”长假的理由是,“交通压力过大、政府运行成本过高”。
然而,在全球发展休闲经济、加速归还公民休息权,以及中国经济面临转型背景下,没有任何缓冲,甚至没有对五一假日长短问题进行充分论证,就生硬地削减五一长假,不仅难称明智,更可能为中国的发展埋下了不良预期。
2008年的五一,已发生的和即将发生的种种变异,将逐一证明笔者的悲情论调。
存废五一长假之争
五一黄金周形成于1999年。
后来的事实证明,黄金周制度创造了历史———在中国经济起飞的背景下,这一制度在一瞬间引爆了国人长久被压抑的休闲欲望。奇迹因而出现。
而废除五一黄金周,则是2007年11月的事。当时国家发改委在其官方网站上称,原有节假日设计存在三大弊端:传统文化特色缺乏、节假日安排过于集中、休假制度落实不够。就黄金周制度而言,发改委认为假期过于集中造成了人员流动数量过于庞大,交通堵塞、旅游安全隐患等问题突出。
赵晓自诩为第一个批评黄金周制度的学者。在他看来,所谓假期消费只是时间上的位移,只有收入增加和消费倾向变化才可能引起总消费的增加,所以“假日经济”实际上对整个宏观经济并没有贡献。”
然而,赵晓们的这一言论,长期以来一直被众多学者们严厉批评。
华南理工大学工商管理学院副院长沙振权,早在2001年就曾以全国政协委员的身份,提交了改革黄金周制度的建议。但是对于取消五一黄金周的意见,沙振权则认
为,取消黄金周必须有法律保障为前提———明确休息权是公民的基本权力。否则,当谨慎为之。
虽然我国明确了带薪休假制度,但施行的效果路人皆知。
沙振权建议,大陆可以参考香港的规定,出台一些强制措施保障公民的休息权。譬如香港的年假制度,若雇主不让雇员放年假或不支付年假薪酬给雇员,可被检控。
因噎废食之举
从今日的情形来看(详见“新闻链接”),重新讨论五一长假的存废,依然具有现实意义———虽然,重新设立五一黄金周不现实,也有开历史倒车之嫌疑———当初被作为废除五一的种种理由,其背后逻辑仍主宰着官员的行政。
笔者认为,取消五一长假之举确有因噎废食之嫌。
首先,和增加公务员收入一并,黄金周制度曾被视为1999年朱镕基刺激内需、消抵亚洲金融危机影响的重要举措之一。这一点,已被中央官员证实。公开信息显示,截至2005年的五一,其间总计14个黄金周里,国人出游人数达10.7亿人次,仅旅游单项支出就达4292亿元。而在这一数据的构成中,不少因素是无法被“位移”的,譬如最基本的长途旅游所带来的洗衣费用。这被国家旅游局一官员称为“新供给”和“新需求”。




