他认为，尽管目前上海、深圳、天津等地已纷纷提出建设金融中心的口号，并各有各的优势，但北京此时提建设金融中心不存在重复建设的问题。

“目前中国经济的区域发展不平衡，空间很大。中国很可能需要形成几个金融中心，来对周边地区的经济进行辐射、提携。”牛凤瑞告诉本报记者，国内未来很可能会出现多个金融中心的局面。

牛凤瑞认为，深圳将和香港一起成为辐射我国华南乃至东南亚地区的金融中心。上海将成为辐射我国华东地区的金融中心。北京除了将成为全国的金融调控中心外，北京将为华北地区提供金融支持，并成为国际金融机构入驻中国的首选之地。

“很明显，各个金融中心的服务方向将是不一样的，这将为各个金融中心带来切实的合作和共同发展的机遇。”牛凤瑞表示，北京此次明确提出金融中心口号的确标志北京将正式加入到日渐升级的金融中心角逐，但没有竞争，就没有市场经济，没有较高的资源配置效率。

“一主一副三新四后台”

为确保将北京建设成为具有国际影响力的金融中心，《意见》第一次明确了北京金融业发展的指导思想。

《意见》指出，深化“一主一副三新四后台”的总体布局，优化金融发展环境，强化金融市场建设，维护首都金融稳定和安全是首都金融业今后发展的指导思想。

“一主”是指金融街作为金融主中心区，要进一步聚集国家级金融机构总部，提高金融街的金融聚集度和辐射力;

“一副”是北京商务中心区(CBD)作为金融副中心区，是国际金融机构的主聚集区。加快北京商务中心区的核心区建设，提供适合国际金融机构发展的办公环境，提高国际金融资源聚集度。发挥朝阳区使馆、跨国公司、国际学校聚集的优势，吸引更多的国际金融机构法人和代表处、交易所代表机构、中介机构聚集，集中承载国际金融元素，形成国际金融机构聚集中心区。研究针对国际金融从业人员聚集区的特色金融服务;

“三新”是新增海淀中关村西区、东二环交通商务区、丰台丽泽商务区为北京市新兴科技金融功能区。通过对新兴金融功能区的开发建设，优化首都金融中介服务环境、加快金融功能区的建设、推动多层次资本市场体系;

“四后台”是加快推进金融后台服务支持体系建设，完成四个金融后台服务园区基础设施规划编制工作，推进海淀稻香湖、朝阳金盏、通州新城金融后台服务园区的征地拆迁和土地开发工作，推进西城德胜金融后台服务园区配套设施建设。

在优化金融政策环境方面，《意见》提出，要建立首都金融发展顾问委员会和首都金融系统研发联席会。

《意见》还提出，要整合资源，建立促进企业上市联动机制和综合服务平台，支持各类企业利用国内主板市场进行直接融资，推动上市公司通过增发、配股等方式进行再融资。加大企业债券、公司债券发行力度，积极研究企业债券、公司债券发行的新途径、新方式。继续推进中小高新技术企业、文化创意企业集合发债工作，创新中小企业共同利用资本市场新途径。