将经济适用房改为经济租用房似乎是顺理成章的解决之道，国家相关部门不久前公布的《经济适用住房管理办法》中也明确提出，“经济适用房”走租售并举的道路，具体形式由地方政府决定。但时至今日，各地“经济适用房”分配形式仍是售的多，租的少。原因是地方政府和企业需要靠出售经济适用房来实现资金回流，出租需要地方政府或企业投入大量资金，在没有相应的税收和金融优惠支撑的前提下，地方政府和企业不想也没能力大量持有并出租经济适用房。

如果说财力是制约政府层面的因素，那配套政策滞后更为百姓所感知。在沈阳一家事业单位工作的李先生对记者说，他不会考虑租房居住。“租房后户口怎么落，小孩上学也不知该去哪个学区。”在沈阳，过去想落户口必须得拥有价值２０万元以上的自有住房，后来这个标准虽有降低，但租房者仍难以落户。长期以来，许多城市在政策层面鼓励人们购房多，货币化分房、银行按揭贷款、购房退税、契税优惠等等，可谓一应俱全，但在租房方面，却鲜有政策关注和扶持。

问题还不止这些。中国社科院财贸经济所城市与房地产经济研究室副主任倪鹏飞指出，建设政策性租赁房还涉及到后续运营管理的问题，如果由政府来做管理，不仅需要投入大量的监管成本，同时也容易给滋生腐败制造空间。

以租代买的日子不再遥远

目前福建等地开展的经济租赁房试点还局限于地区性自发行为，然而作为一种全新的住房消费理念，虽面临诸多考验，但其前景却相当明朗。

伴随着城市化进程的不断加快，外来务工人口成为各大城市实现住有所居的最大难题。据了解，沈阳市区常住人口５００多万，而外来务工人员粗略测算２００多万人，其中大部分人租房居住。租赁市场空前火热，房屋租金不断上涨。

而越来越多的城市原居民也开始接受以租代买的房屋消费方式。按照厦门市最初的设定，政府提供的保障性租赁房约占２０％，保障性的经济适用房约占８０％。而在实际的申请和分配中发现，只有１０％的人选择了保障性经济适用房，９０％的人都选择了保障性租赁房。截至２００７年１２月３１日，全市共受理低中收入保障性住房申请１３６８５户，其中保障性租赁房１１７９７户，保障性经济适用房１８８８户。

巨大市场需求，是催生经济租用房改革推进的根本动力。据悉，今年北京市在解决本地居民住房困难和自住性住房需求的同时，还将研究解决引进人才、来京创业常住人口和外来务工人员的住房问题。在外来人口集中的区域、行业，组织进行试点，统筹安排建设部分集体宿舍或出租房屋，提供给外来务工人员居住。为此，今年北京市将研究政策性租用房政策，探索经济适用房和两限房租售并举制度。