非改革其计划色彩浓厚的劳资体制，中国民航业不足以真正迈向市场化

云雾之下，云南丽江机场依稀可见。

风向风速显示器上，正侧风13米、14米，顺风3米、4米，数据正在降落标准的极限值附近波动。

降落还是复飞备降？以往普通的抉择，此刻对于东方航空一架波音737班机的机长显得格外艰难。尽管他已有20年驾龄，在昆明-丽江航线上也已飞了近十年。

气流颠簸，云层弥漫，有乘客开始呕吐。数秒之后，波音737在丽江机场上空稍作盘旋，驶入返航航线。

这一幕，发生在2008年3月31日。当天，昆明至迪庆、大理、丽江、西双版纳、文山、思茅、芒市等地共18个航班先后返航。返航班机均属东航云南分公司。次日，东航昆明至丽江、大理三个航班再次返航。

大规模的航班集体返航，令昆明机场进出受阻，上千旅客滞留。被激怒的旅客一度与工作人员发生肢体冲突。

事发当天即有消息传出，集体返航系由东航劳资纠纷引发。东航云南分公司则两度以“天气原因”回应公众质疑。

4月5日，国家民航局观察员抵达昆明，介入调查。7日，东航首次公开承认，返航存在人为因素。当晚，民航局亦初步认定了这一结论。

这是中国民航史上罕见的集体返航事件。东航及其飞行员团队顿成众矢之的。而自2005年以来不断涌现的飞行员辞职风波，与此番以最恶性姿态爆发的集体返航事件，已令事态超出各航空公司内部治理的范畴，上升为全国性的行业信任危机。

因行业特性及历史成因，业已全面迈向市场化运营的中国民航业，恰恰在内部劳资关系上仍带有浓厚的计划体制色彩。这致使雇员缺乏针对雇主的议价能力，行业人力资本与市场化定价体系长期脱节，人员流转亦缺乏制度规范与保障。

身处这场愈演愈烈的行业性危机的核心，身为雇主的航空公司与身为雇员的飞行员团队，其常年矛盾已到了必须解决的关头。非此，在这个当今最尖端最至关重大的运输服务领域，民航业整体不足以真正完成市场化改革，不足以承载无价的生命和数以亿计的财产安全。

“边缘飞行”

84%的山地，10%的高原和丘陵，特殊地理环境导致了云南独特的气候条件。云南航线的飞行员喜欢用“风云突变”来形容当地高原多山的立体气候。

“风云突变”的气候条件，构成了此次返航事件的复杂背景。

上述执驾波音737的东航机长告诉《财经》记者，3月31日的丽江机场上空，气流颠簸给驾驶带来了很大麻烦。按照机组运行手册，降落时正侧风不可大于15米/秒，而在云南三四月的大风天，极限情况非常普遍，他们多数时候都是在正侧风13至14米的状况下降落。

“我们一直都是在边缘飞行。”另一位东航机长说。