“家电补贴”，在补贴谁？

去年年底，财政部与商务部联合宣布，旨在扩大我国农村消费的“家电下乡”工作将在山东、河南和四川三省率先试点。三省农民将可以买到专为农村市场生产的限价家电产品，同时可以按产品销售价格的13%申领“家电下乡”补贴。

这项政策的目的是为了惠及农民，启动农村消费市场，扩大内需。但在实际执行过程中，这项惠及农民的政策却走了样。在很多地方，可以享受补贴的家电反而比原本不享受补贴的家电贵许多，而且可供农民选择的型号很少，导致农民的购买兴趣不高。这很大程度上削弱了补贴的效果，令人不禁要问，这项政策是在补贴农民，还是在补贴家电厂商？各级部门付出了很大的努力，消耗了不少的成本。而农民却未真正得到实惠，这实在令人反思。

为了寻找问题的症结，我们分析一下，此次家电补贴的流程：首先商务部对家电补贴的产品进行招标，家电企业以为农民专门生产的家电进行投标；其次，农民到指定商场购买指定型号的家电；最后，农民凭借购买发票向当地财政部门申请补贴。

那么问题出在哪个环节呢？笔者认为问题出现在一二两个环节上。在这里，我们政府有关部门又陷入了“计划经济”的习惯思维。他们假设农民知识贫乏，以至于对家电产品没有鉴别力，因此需要给农民划定可以购买的家电型号；他们还假设家电厂商不懂市场营销，无视购买潜力巨大的农村市场，只有在政府的号召下，才会去开发适合农村市场的家电产品。在这两种假设下，逐利的家电企业会向农民提供相对不便宜的家电产品（政府招标选中的家电产品价格高于具有相同功能的同级产品）从而将这块本属于农民兄弟的补贴吞噬。

稍微思考过的读者都会发现，这两种假设都是站不住脚的。如果农民没有购买家电产品的鉴别力，政府可以免费发放产品质量鉴别方法的宣传小册子，我们的消费者协会也可以在此时积极地介入，普及购买知识。与指定厂家、指定型号的做法相比，这种做法更具有长远意义。如果家电厂商不懂开发农村市场的话，那么他们会遭到市场的惩罚，在人民币升值导致出口困难、城市消费处于饱和状态、农民收入持续增长的形势下，很多家电厂商都加快了开拓农村市场的步伐。