政协委员刘汉元提案：改革新股发行

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　　本报记者 杨仕省 熊宇家 北京报道

　　改革新股发行成为眼下最关注的话题之一。

　　现行新股发行制度的弊端，严重损害了中小股民的利益。如何改革新股发行制度，有不少业内人士提出了建议。全国政协委员、通威股份（爱股,行情,资讯）(600438)董事长刘汉元，便是其中之一。

　　3月6日，刘汉元在京丰宾馆接受本报记者的专访。

　　向散户倾斜

　　众所周知，新股几乎变成了机构和超级大户的专属品。原因很简单，目前的发行制度下，以资金量的大小来分配新股，导致数万亿巨资囤积一级市场。

　　对此，刘汉元今年两会提交了《关于改革新股发行制度的建议》的提案。其建议提高中小投资者的中签率，让中小投资者能更多地享有现阶段新股的无风险收益。

　　刘汉元提案建议新股发行向中小投资者倾斜，维护公平原则。“由于新股发行价和上市价有很大的价差，导致一级市场无风险暴利的存在。”刘汉元直言。

　　刘汉元说，中小投资者，一年很难中签一只新股，这很不合理。刘汉元称，无风险暴利，不应该以资金大小作为分配标准，而应兼顾公平原则，让广大中小投资者均能分享一级市场收益。

　　刚上市的深圳中小板新股独一味（爱股,行情,资讯）(002219)，以0.0129411405%的网上中签率，创下沪深股市新股中签率历史新低。对此，刘汉元说，这相当于要投入2388万元，才能稳中500股新股，散户只能望尘莫及。

　　据悉，中国铁建结束新股发行，其冻结申购资金，超过3万亿元。“网上发行中签率，仅0.64%。”刘汉元认为，从中国铁建的中签率看，大多数中小投资者，都没有机会参与网上申购。刘汉元预测，中国铁建应该有142万元左右的散户投资，这样才能够稳中1000股新股。

　　刘汉元回忆，去年沪深两市累计融资额达7791.56亿元，全年股民上交证券印花税近2000亿元，券商佣金收入1500多亿元，合计超过3000亿元，远高于所有上市公司2007年上半年2646亿元的净利润总额。

　　“这个数额个人投资者贡献不小，但未能从市场获取满意的回报。”刘汉元感慨。资料显示，去年大牛市中，尚有近70%投资者亏损。 而那些券商机构依靠不设资金上限垄断申购新股,前十名券商机构垄断九成IPO.在申购新股这方面,受到严重损害的不仅仅是全国的亿万股民,这里面还有几百家中小券商机构以及上千家上市公司.比如:在前几天在深圳中小板上市的东华能源.代码 002221 这只小盘股流通盘仅5600万股.券商机构以对新股网下询价的名义拿走了1800万股的份额.占流通盘的百分之27.69.那些券商机构在网下瓜分了这1800万股的份额后,又不知廉耻的跑到网上用巨资来和全国的亿万股民以及广大的中小券商机构进行不公平,不合理,不合法的争夺.造成新股还没有上市就被那些券商机构所垄断和控盘了.然后那些券商机构在新股上市的首日就操纵股价,并对每只新股进行恶意的抄作.这里,需要指出的是,那些券商在申购新股时不仅仅是不设资金申购上限,而且还可以从银行的资金拆借市场进行拆借.造成银行的资金拆借市场动荡不安,严重的扰乱了金融市场的秩序.特别令人气愤的是,管理层为了呵护券商,竟然容许那些券商机构在申购新股时可以透支申购资金的五倍进行申购新股.比如:中信证券在网上申购东华能源这只仅有4480万股流通盘的小盘股时,一次就动用了300亿资金,以透支五倍1500亿左右的资金进行申购.在中签率仅有万分之2.4,平均1185万的资金参加申购才有可能中签500股的情况下,中信证券一下子就中签597万股东华能源,占网上发行流通盘的百分之13.33.如果在加上中信证券在网下申购中签的东华能源,仅中信证券自己一家通过目前这种不公平的新股申购,就中签东华能源1200万股左右,占流通盘的百分之25左右.而海通证券通过网下网上申购也中签东华能源1000股左右.占流通盘的百分之23左右.排名第三的是国泰证券网下网上共中签东华能源500万股左右,占流通盘的百分之12左右.排名第四的是国信证券,网下网上共中签东华能源200万股左右.占流通盘的百分之5左右.从这里我们可以看出仅中信证券,海通证券,国泰证券,国信证券四家券商通过目前这种不公平的新股申购方式就垄断了新股东华能源百分之65左右的份额.如果在加上其它的那几百家中小券商机构和上千家上市公司的申购中签情况,您想一想,这样的新股发行方式全国的亿万股民还能中签吗 ?但是就是这样,管理层和那些券商机构还在处处利用媒体宣传,说什么现在新股是百分之八十面向全国的股民发行,股民和券商机构享有同等的权利,特别是管理层面对全国亿万股民的抗议,竟然采取以种种借口进行拖延.那些券商机构,在本轮行情中通过不设资金上限申购新股,通过任意创设权证,通过恶意增发新股,债券,通过佣金收入,个个都当上了"兵不血刃"大将军.那些券商机构还通过造假帐,制造虚假亏损信息,打压股价.然后在对该上市公司的股票长期停牌玩悬念,制造重组或整体上市的假象.然后在利用该股票复排首日不设涨跌幅限制的手段,操纵股价,并对该股进行恶意抄做.而面对在本轮行情中刚刚解套和有一点获利的股民,国家又以提高印花税的名义对全国的亿万下岗抄股的股民狠狠的切了一刀.难道这就是我们的和谐社会.管理层口口声声说保护亿万股民的合法权益,却为什么对新股公平改革以及废除券商机构对权证创设制度采取种种拖延的态度.国家在股票交易印花税以及降低银行活期存款上算计亿万股民,而管理层与券商机构联手又在新股发行和权证创设的问题上坑害股民,你们让那些券商机构以抑制权证过度投机的名义打压权证的股价,从中获取数千亿的暴利,就是对全国亿万下岗的股民敲骨吸髓.你们这样不公平的对待全国的亿万股民公平吗 ?你们难道就不怕遭报应吗?希望此问题能够引起党和国家领导人的重视.股民要生存,社会要安定.希望尽快废除不公平的新股发行方案和权证创设制度.还全国的亿万股民一个公道.