绿色经济论纲 经营绿色，建设绿色安康，是新时期安康谋求快速发展，全面建设小康社会的战略定位和路径选择。“绿色安康”内涵丰富，包括绿色环境、绿色城市、绿色家园、绿色文化等等，但其基础和支撑是绿色经济。“经营绿色”首先要经营好绿色经济。本文就安康发展绿色经济的意义及如何经营绿色产业进行初步探讨。绿色经济——正确的也是唯一的选择1、绿色经济是全球化经济大趋势人类文明驶入工业化的轨道之后，人类对提高物质生活的贪婪追求，对大自然进行掠夺式的开发与破坏，使得人类自身生存与发展的自然环境遭到了极其严重的威胁。环境对发展的强制约束作用，使得环境问题已被急迫地提到了国家经济社会发展层面的高度上来。1987年4月世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》的调查报告，1992年6月在巴西里约热内卢举行了联合国“环境与发展大会”，来自世界各国的元首们在一起探讨环境与可持续发展问题。至此，如何协调环境与发展的关系，以实现人类文明的可持续发展，被国际社会所广泛关注，协调环境与发展的可持续发展观已被国际社会广泛地认同。可持续发展观已成为一个国家、一个地区的现代化发展战略，成为一种划时代的发展思想和崭新的发展观。作为可持续经济的实现形态和形象体现的绿色经济于是成为全球化大趋势。所谓绿色经济，就是以生态经济为基础，知识经济为主导的可持续发展模式。绿色经济强调人与自然的协调发展，是人类经济社会发展的一次新的飞跃。人类正迈向新世纪现代经济发展的新时代——绿色经济时代。加入WTO后，我国面临着世界绿色经济带来的严峻挑战，如保护消费者利益运动和保护生态平衡运动的压力，广大消费者对绿色消费的需求剧增，国外绿色产品的竞争，以及政府规范化立法的压力等等。在国际间合作与经济贸易活动中，各国利用关税和传统非关税方式来限制进口的余地已经很小，代之而起的将是名目繁多的“绿色壁垒”。“绿色壁垒”成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式。所谓绿色壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由，以限制进口保护贸易为根本目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准，制定繁琐的检验、审批程序等方式对外国商品进口设置贸易障碍。绿色壁垒的主要表现形式有绿色关税制度、市场准入制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度等。如果中国不突破“绿色壁垒”的挑战，加入WTO，实质上我们仍然被WTO拒之门外，更糟糕的是，可能自己的国门向WTO敞开，但是自己的商品却出不了国门，进不了国际市场，国内市场反而充斥的是发达国家价廉物美、符合国际环保标准的商品，而那时我们会发现口袋里的钱已经让洋人掏跑了。2、绿色经济——西部大开发新思路的标志西部大开发要有新思路，“新”在哪里？就是不能盲目沿用计划经济时期的区域开发思路和照搬东部沿海地区发展模式，必须研究新思路、新方法、新机制。计划经济时代，西部是原料、原材料生产地，是以消耗资源、牺牲生态为代价的发展模式；东部沿海地区的发展从某种程度上说，走的是“先污染后治理”的路子。正如上面所说，西部大开发是在世界进入绿色经济文明新时代为宏观背景下进行的，世界经济发展的生态化、知识化和可持续化趋势以及西部地区在全国的生态屏障地位和脆弱的生态环境，要求西部大开发不仅仅是一个工业化的过程，同时也是一个生态化的过程，必须也只能走绿色经济之路。3、绿色经济——南水北调水源区的唯一选择南水北调中线工程是国家主要为解决京津和沿线城市生活用水，并兼顾工农业用水的一项重点水利工程，可以说其作用和投入规模都不亚于三峡工程。保证长期提供数量充足、优质洁净的水源，不仅是水源区的重大经济责任，而且是严肃的政治义务。国家已经将南水北调水源区列为生态环境保护重点监测地区，这就决定了经营绿色，发展绿色经济，建设绿色安康，是安康必然的也是唯一的选择。4、绿色经济——安康实现“大突破”、“大跨越”的拐点秦巴山区山大沟深，人多地少，交通不便，缺乏必要的生产生活条件，但生物资源丰富。在自给自足的传统生产方式下，农民没粮吃就开荒，没柴烧、没钱花就砍树。结果是陷入了贫穷——开荒——更贫穷的恶性循环之中。改革开放以来，开始改变了以粮为纲、自做自吃的发展思路，大力发展多种经营和特色经济。但是沉重的温饱压力和极其薄弱的经济基础，使这里根本没有向资源深度开发的投入要素和开发能力，因而也很难走上“立足当地实际、发挥比较优势”的发展路子。在已经落后的历史发展低点上起步，必须寻求新的捷径与道路，这就是走绿色改革发展之路。全国范围内农产品特别是粮食供给整体上的充裕，以及国家对西部大开发新思路的制定，为西部当然也为安康调整产业结构、充分发挥生物资源优势，发展绿色高效经济，实现经济、社会、生态相协调的可持续发展提供了机遇与可能。通过发展绿色商品经济，把安康纳入全球化市场经济分工与协作的大体系之中，安康才有可能实现“大突破”、“大跨越”。绿色经济：安康的“炼狱”与“涅般木”现在人们对绿色经济存在不少片面的或者说肤浅的认识，比如认为发展绿色经济就是退耕还林，就是调整粮经比例，扩大经济作物种植面积，发展特色产业等等。实质上，绿色经济对安康来说，意味着是一场以实现经济效益和环境效益最优化为目标的现代化生产方式和生活方式的深刻变革。这种变革，大致说来有以下几点：5、绿色经济是人与自然协调，发展与生态双赢的新的发展模式绿色经济强调人与自然的协调发展，要在产业设计、产业发展的起步阶段，就把可持续发展作为根本的发展战略加以贯彻，把资源开发同生态建设、人文资源保护紧密结合，把市场扩大同污染防治、文化多样性保护紧密结合。绿色经济在资源配置上，实现由以自然资源为主转变为以智力资源为主。这对安康经济来说，意味着依靠传统生产规模特别是种植业规模的扩大和自然资源的消耗为基础，以满足自给自足为主要目的的生产方式和生活方式走不通了。但是，如何实现生态环境与经济发展“双赢”？“双赢”，话好说，做到很难。据中国社会科学院西北开发战略研究课题组的研究，20年来西部地区生态恶化加剧的事实确凿表明，在生态保护意识形成条件下，当地经济发展水平对生态环境所具有的决定性影响。在西北有人居住活动的绝大多数地区不大可能以移民方式保护生态环境的条件下，生态环境的治理改善，与地方经济发展水平和生态治理能力的提高以及生产方式的改进有密切关系。例如，美国是当其人均GDP达到11000美元（1980年不变价）、日本是当其人均GDP4000美元（同上）时，才开始大规模环境治理的。而安康现在人均GDP不到390美元，要求环境与发展协调发展，其难度不难想象。为什么？因为经济发展水平低，其经济与社会发展往往更依赖于自然资源。比如说，我们现有的耕地，63%在25°以上，要退耕还林，住在这470多万亩耕地上的农户退不退？不退出来迁移走，这部分人只能是靠山吃山，还得种地求温饱，那退耕地七、八年以后，还会再开出来；退、迁走，又退到哪里去？到低山川坝，那里本来就人多地少，又长期承包到户，哪有他的落脚之地？到城镇去搞非农产业，一无技术二无本钱，靠什么生活？再说光是迁移补助费按户均5000—10000元计，20万户就得10—20个亿，这笔钱谁拿？经济发达的国家不存在这个问题，它那里农业人口比重很小，甚至只占总人口百分之二、三，绝大多数农民已经从农业、农村转移出来了。我们现在处在既要退耕还林，把生态建设好，把环境保护好，又不能不把“发展”置于优先位置的“两难”境地。6、绿色经济是产业市场化的革命传统的生产是为满足自己温饱的需要，绿色经济为市场而生产。这个市场，也不是改革开放初期的市场，而是商品供过于求、全球市场一体化、绿色商品标准化的市场。这意味着我们进入市场的难度大大高于商品经济发展初期。这对于刚刚解决温饱才开始进入市场而且居住分散、交通不便、信息不通、生产规模很小和已经习惯按计划生产的广大农户和中小企业来说，不蒂是一场脱胎换骨的革命。7、绿色经济是生产标准化和营销准入化的革命绿色经济当然要多种些绿色植物和经济作物，但这只是起点，发展绿色经济首先是一场新的技术革命和标准化革命。拿农业环节来说，绿色农业旨在生产绿色农产品，而“绿色农产品”是有条件、有标准、要认证的。其基本条件是环境没有或很少被化学合成物污染，其产品符合绿色标准。因此，不仅要加快农产品品种改良和良种推广，抓紧淘汰劣质品种，大力开发优质品种，大力发展市场价格和质量都有竞争优势的绿色产品，而且要大力抓好标准化生产。国际标准化组织推出了ISO14001环境管理系列标准，企业只有通过ISO14001环境认证，其产品才获得通往世界市场的绿色签证。中药材种植必须经过GAP认证，食品实行无公害食品、绿色食品、有机食品的安全食品标准化生产。营销准入化就是要取得市场绿色通行证，药品生产企业必须经过GMP认证，不符合GMP要求的企业生产的医药产品，无法进入国际市场。药品进入美国市场，还要取得美国FDA认可。目前我国国家质检总局已经在米、面、油、酱油、醋等五类常用食品中实施了食品安全准入制度，今年还将对肉制品、奶制品、调味品、茶叶、饮料、罐头、方便食品、速冻食品、冷冻食品、膨化食品等10类食品，实施质量安全市场准入制度，加贴食品市场准入标志（QS），食品市场准入制度将在我国全面展开。依照这种总体规划、滚动实施的办法，三至五年后，我国将对全部28类食品实施市场准入。市场上出售的农产品将贴上标明“身份”的号码，如出现质量问题，可以根据这一号码追溯到生产者。标准化生产，取得许可证才能进入市场，对于习惯于“不管三七二十一，有收的就好，有吃的就行”的农民来说，简直是观音菩萨给孙悟空戴上了紧箍咒。8、绿色经济是产业化经营的革命绿色经济不只是绿色种养业，而是绿色农业、绿色工业、绿色营销、绿色科技一体化的产业化经营体系。根据市场需要，走“绿色（特色）+规模+科技+名牌”生产绿色农产品，创建以生态为基础，以科技为主导的新型农业持续发展模式。用知识化和生态化相互融合的绿色工业发展模式，围绕绿色食品、绿色中药材、绿色土特产品，发展农产品加工工业和销售企业，尽快形成自己的特色品牌和名牌产品。要用信息化和生态化改造和提升传统工业，构建特色工业产业链工业体系，发展循环经济。绿色营销是世界市场的通行证，是发展绿色产业的关键。目前，绿色产品在全球市场每年以10%的速度增长，大大高于同期世界经济的增长。许多国家绿色产品市场消费量年增长率达20─30%，甚至50%。一个高效增长的绿色市场表明：绿色市场将成为21世纪的主流市场。我们立志发展绿色经济，不抓绿色营销是不行的。9、绿色经济是一场制度创新的革命我们一直沿用的是政府主导、计划安排、发展经济的体制，直到现在还基本是这种体制运作安排“绿色经济”，实际上这种体制是不适应绿色经济发展的。比如我们派干部包乡住村，他们的任务主要不是按政府下达的计划检查验收、评比奖惩，而应该主要是扶持培养具有市场竞争力的市场主体。如着力培养各类绿色经济实体和服务组织，普及推广绿色经济知识，帮助实施标准化生产，提高农民的组织化程度等等。还有很多深刻变革。这些不仅对农民、对企业而且对政府部门和党政干部都是一场史无前例的观念变革和体制创新，没有这样一场变革，或没有真正完成这场变革，发展绿色经济，建设绿色安康是不可能的。实现跨越式发展，全面建设小康社会更是一句空话。绿色经济：成败在于如何“经营”绿色产业发展绿色经济，核心是培育和构建绿色产业体系，基础和前提是选择好产业。“经营”绿色产业，有几条路不能走。农业上一是毁林开荒，单靠种植业规模扩张，粗放经营的路子不能走了；二是种植、经营没有质量安全保证的农产品的路子也走不通了。工业上也有两条路不能走或不能成为主要选择：一是“先污染（先发展），后治理”的路子不能走了；二是主要为东部提供原料，形成与东部产业梯度结构，也不能成为我们的主要选择。发展绿色产业的实质是产业置换。就是把当地人民从只能依赖生态资源消耗才能生存的传统落后产业中解脱出来，选择一种或几种既能够促进生态建设和保护，又能使农民增收，财政增效，富民强市的绿色产业替换传统耕作农业和污染工业。绿色产业，从资源环境可持续利用的角度看，只要对环境和人类健康不产生危害或少产生危害、符合可持续发展要求的产业就是绿色产业。所以绿色产业首先是指立足于可更新资源持续利用的产业，其次是指那些虽然消耗不可更新资源，但已经达到环保标准或满足清洁生产标准的产业。通过这么多年的实践，结合绿色产业发展趋势，我认为在培育和构建绿色产业体系上要注重抓好以下环节：10、按照比较优势选择产业经济学家王忠民指出，“一个区域的发展，要充分考虑市场和资源双重因素，在两者的有效结合中形成自己独有的优势和竞争力”。能够作为绿色产业发展的资源很多，仅就秦巴山区来说，就涉及中西部、西北、西南、中原三大经济区和甘、陕、川、鄂、豫5省100多个市县区，资源同构性很强。而且秦巴山区地处南北过渡带，这里有的生物，南方北方都有，这就有个避免产业同构问题。从安康来看，发展有比较优势的产业，除了资源比较外，要特别集中力量抓好：一是大力发展争取到标准制定权的产业。2001─2002年国家质检总局批准将我市黄姜、绞股蓝、富硒茶列为国家标准化示范区，2002年经过项目竞标，我市旬阳、白河被确定为国家级黄姜中药规范化种植示范基地，平利、宁陕被确定为国家级绞股蓝中药规范化种植示范基地。这是从资源禀赋上确认我市比较优势产业和产品并进入标准化、规范化、产业化开发迈出的具有战略意义的一步，特别是我们获得了黄姜、绞股蓝、富硒茶等的标准制定权。千万不可轻视标准制定权，在当今国际经济和技术竞争日益激烈的时代，标准正渐渐超越自身的内涵，发挥着技术范畴之外的作用。标准已经成为世界各国促进贸易发展、保护本国产业、规范市场秩序、推动技术进步和实施高新技术产业化的重要手段，同时，标准直接反映一个国家综合国力的高低，得到各国普遍的关注。长期以来人们一直认为产业技术、专利技术是获取市场份额的关键要素，随着经济全球化、知识经济时代的到来以及国际标准在国际贸易中地位的加强，标准以其具有的“透明度、开放性、公平性、协商一致性和适用性”等特征，正在演化为推动产业技术和专利技术在全球范围内应用的重要工具，致使标准的竞争成为国际经济和科技竞争的焦点。在发达国家和地区确立的标准化战略中，无一不把“在国际标准化活动中努力争取和扩大领导权、发言权、竭力将与本国产业相关的技术要求转化为国际标准”作为其基本内容。因而，专家认为，谁掌握了标准的制定权，谁就一定程度上掌握了技术和经济竞争的主动权。最近国家质检总局公布三年内13大类涉农产品、生产工艺及环境要求等将要制定出全新的国家标准，这对我们来说就是一次机遇，我们要尽可能争取更多的标准制定权。二是大力发展原产地域产品。所谓原产地域产品，是指利用产自特定地域的原材料，按照传统工艺在特定地域内所生产的，质量、特色或者声誉在本质上取决于其原产地域地理特征的，并按法定程序批准以原产地域名称进行命名的产品。地理标志和原产地命名制度，在国外已经有100多年的历史，法国是这一制度的发源地之一，其中最有代表性的原产地域产品是法国葡萄酒——香槟和干邑。从经济和社会效益看，法国干邑酒产量的95%出口，行销180多个国家和地区，创汇100多亿法郎。香槟酒每年产值200亿法郎，出口在100亿法郎以上，成为当地的支柱产业。葡萄酒业的繁荣带动了葡萄种植、育苗、玻璃、制板、印刷、制桶、铸造、交通运输等相关产业的发展和数十万人的就业。正因为如此，法国人自豪的把香槟、干邑酒当作珍贵的国家经济文化遗产，甚至国家的形象。争取原产地域产品认证，实际上就是经权威机构确认地方产品优势权，从而占据比较优势制高点。比如我们的紫阳富硒茶就正在申报原产地域产品认证。我们这方面潜力很大，如紫阳富硒菇、白河木瓜酒、镇坪五味子酒、平利绞股蓝茶、绞股蓝饮料、岚皋魔芋豆腐等等不可胜数，都可争取原产地域产品认证，都可以作成大产业。我国对原产地域产品实施两级管理原则。一级是国家质检总局作为原产地域产品保护的主管部门，下设原产地域产品保护办公室，具体负责组织对原产地域产品保护申请进行审核，确认保护地域范围、产品品种和注册登记等管理工作。保护办下设若干专家委员会，负责对原产地域产品保护申请的技术审查工作。另一级是有关省、区、市质监局根据有关地方人民政府的建议，组织有关地方质监部门、行业主管、行业协会和生产者代表，组成原产地域产品保护申报机构。申报办向国家原产地域产品保护办提交申报手续，申请地域保护，受理并初审生产者的产品保护申请，管理原产地域产品专用标志的使用。地方、企业和个人第一级申报需要提交：（1）原产地域产品保护申请书；（2）产品生产地域的范围及地理特征说明；（3）产品生产技术规范（包括产品传统加工工艺、安全卫生要求、加工设备的技术要求）以及产品的理化、感官等质量特色及其与生产地域地理特征之间关系的说明；（4）产品生产销售情况及历史渊源的说明。这级申请要经过保护办的形式审查和专家委员会的技术审查等两次审查，主要是确定受保护的原产地域产品品种和划定保护区域范围。第二级申请是生产者提出原产地域产品保护和使用专用标志的申请。企业需提交：（1）原产地域专用标志使用申请书；（2）产品生产者简介；（3）产品（包括原材料）产自特定地域的证明；（4）产品符合强制性国家标准的证明材料；（5）有关产品质量检验机构出具的检验报告。这些申请要经过地方申报办的初审和国家保护办的审核两次审查。原产地域产品专用标志是国家在审核批准原产地域产品保护后，经注册登记，向社会公告，授予企业原产地域产品专用的特殊产品标志。这种专用标志不仅能表明该产品产自特定的原产地域，而且还能表明该产品经过特殊的质量监控、加工工艺而具有特殊的质量特色。原产地域产品专用标志所有权属于国家，是国家监控企业使用的法定产品标志，受国家法律保护，禁止任何单位和个人伪造冒用，违者严厉查处。三是大力开发安全食品。安全食品即无公害食品、绿色食品和有机食品。安康发展高效商品化安全食品产业潜力很大。比如富硒食品，路透社发自纽约的文章说，“过去曾被认为是一种强烈致癌物的硒，如今被看作是一种新的对人类和动物有种种益处的神奇矿物，例如，它能预防癌症，仰制艾滋病和抗衰老等”。据国际贸易集团硒碲研制公司说，人们在40多年前就认识到“硒”是一种必需的微量营养素。但是只是自90年代以来，对硒的研究才使人们进一步认识到这种物质在增强免疫系统、病毒学、关节炎和冠心病等多个领域的医疗效力。库姆斯和已故的拉里·克拉克博士对1312名参与者开展的为期10年的研究结果发现，服用硒使癌症的发生率降低37%，癌症死亡率也比服用安慰剂低一半以上。他们还特别发现，每天服用200毫克硒添加剂，就可使前列腺癌的发生率降低一半，肺癌和结肠癌的发生率降低38%。艾滋病病毒研究人员也在研究抑制艾滋病病毒复制以及消除艾滋病衰弱影响所需的硒的剂量。虽然尚未确切搞清硒如何抑制艾滋病病毒，但是硒作为保护细胞免受自由基破坏的一种抗氧化酶的作用是众所周知的。中国已查明22个省市部分或大部分地区缺硒，全世界有40多个国家和地区缺硒。人类与缺硒有关的疾病达40多种，严重缺硒的地带居民患克山病、大骨节病、癌症高发。安康就是把硒食品产业做大就了不得。富硒茶、富硒矿泉水、秦巴硒菇、富硒畜禽产品、富硒中药材、富硒蔬菜、富硒柑橘、富硒燕麦、荞麦等杂粮……每一项都可以做成大产业。发展食品产业，要按照“绿色标准”和“市场准入”要求，把传统农业和一般性商品生产真正提升到现代化绿色市场农业上来，也就是必须开发安全食品。“餐桌污染”已成为人们普遍关注的问题。有了好的食品资源，并不保证就有安全食品。目前，世界上普通农产品普遍供大于求，国际市场越来越关注农产品的生产环境、种植方式和内在质量。我们发展食品产业也遇到了严峻挑战，一方面国外优质廉价食品将畅通无阻地进入中国食品市场，另一方面，国外将通过非关税贸易壁垒的设立控制我国普通食品的出口。造成农产品的不安全问题的原因，一是植物性农产品的农药、重金属、化肥污染。高毒高残留农药在农产品中经人食用引起食物中毒。重金属污染主要来自农业生态环境，造成人类重金属中毒，如铅中毒等。化肥污染，即亚硝酸盐污染，研究表明，亚硝酸盐可以致癌。二是动物性农产品的抗生素、激素残留。抗生素残留可引起病原菌对多种抗生素产生抗药性，造成机体肠道正常菌失调，同时会使抗生素过敏体质的人出现过敏反应。高激素残留，特别是性激素，对儿童青少年的生长发育极为不利；瘦肉精将导致人的心率加快、代谢紊乱等不良后果。三是农产品中有害微生物引起的安全性问题。有些食用农产品在农田里生产出来时虽然是安全的，但在加工过程中，如果设备、工艺操作、管理不合标准，很容易带进有毒细菌，产生新的污染。四是转基因农产品的安全问题。转基因技术的应用可能会导致一些遗传性或营养成分的非预期改变，可能会对人类健康产生危害。其它安全性问题主要是营养、毒理和致病菌等方面。近年来，发达国家对我国出口农产品的品质、卫生、安全等技术要求越来越严格，绿色贸易壁垒越筑越高。我国出口的一些农副产品由于农药、兽药残留、重金属含量等技术指标超过外方的限量标准，被拒收、扣留、退货、索赔和终止合同的现象屡屡发生，部分传统大宗出口创汇商品被迫退出国际市场。入世后食用农产品出口的最大制约因素是绿色贸易壁垒，即卫生安全标准。农业部原计划用8—10年时间，实现全国食用农产品无公害化生产，由于广大群众的迫切要求和国内外市场的强烈需求，农业部决定提前用5年时间实现全国食用农产品无公害化生产，而且2002年就在全国范围实行市场准入制度。既然我们要发展面向市场的食品业，必须高起点，从一开始就把安全食品作为目标。什么是安全食品？安全食品是高效生态农业的产物，主要包括无公害农产品、绿色食品、有机食品。这三类食品像一个金字塔，塔基是无公害农产品，中间是绿色食品，塔尖是有机食品，越往上要求越严格。无公害农产品是指经省一级农业行政主管部门认证，允许使用无公害农产品标志，无污染、安全、农药和重金属均不超标的农产品及其加工产品的总称。绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经“中国绿色食品发展中心”认定，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。有机食品是指按照有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，采用一系列可持续发展的农业技术，生产、加工并经“国家有机食品发展中心”严格认证的一切农副产品。这三类食品都有各自的技术标准及对环境的要求。如绿色食品标准分为两个技术等级：AA级绿色食品标准和A级绿色食品标准。AA级绿色食品标准要求生产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中不使用化学合成的农药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂、兽药及有害于环境和人体健康的生产资料。A级绿色食品标准要求生产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中严格按绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料。而有机食品的标准高于绿色食品。有机食品在生产和加工过程中，绝对禁止使用农药、化肥、激素、转基因等人工合成物质或技术，而一般绿色食品允许有限制地使用这些物质或技术。其实我们不必迷信，在传统农业中，用农家肥种植的庄稼，用青饲料喂养的畜禽就是有机食品，只是现代有机食品对品质、环境等有更严格的要求。发达国家有机食品供应基本靠从发展中国家进口。近几年，我国有机食品年出口增长率近30%以上。我们应该抓住机会，大力发展有机食品。我们的广大农村虽是山区，边远而贫困，这反而给发展有机食品提供了有利条件。我们有着良好的生态优势和地方资源优势，有着良好的环境和广阔的开发空间，由于沿袭传统的农业生产方式，有些地方、有些产品（如燕麦、荞麦、杂豆等）很少或从未使用化肥、农药、除草剂等人工合成物质，政府应有意识引导和扶持发展有机食品和中药材。由于有机农业严禁使用任何人工合成物质，而且对水、气、土壤有严格要求，普通田改作有机农田要有3年转换期，这里有个经济补偿问题。我们现在提出了“经营绿色”，不少县也提出了发展绿色食品问题。但还未将食品特别是发展有机食品提上议事日程，未把基地建设与产品开发结合起来，把规模化、产业化与标准化体系建设结合起来。我们发展安全食品，应以县为单位，在全县范围内全面推动。其步骤是：第一，整体检测。对全县每一个乡镇的土壤、水、大气和主要农产品的农残状况和重金属含量进行全面检测，有条件的地方最好能对地质母岩也进行检测，以弄清家底。第二，整体规划。以检测数据为依据，对各乡镇和主要农产品，那些适合发展有机食品，那些适合发展绿色食品，那些只适合发展无公害食品，进行科学的合理的全面的规划，指导生态农业的发展。第三，请三大类安全食品的权威认证机构（中国有机食品发展中心、中国绿色食品发展中心、无公害绿色食品认证中心）的专家到县里现场指导，严格按照技术指标和操作程序进行认证。第四，确认品牌。对已有品牌进行整合，不能太多。请专家认真策划论证，选好体现地方特色、文化内涵、条件、形象和提高知名度的品牌。第五，整体销售。不能“窝里斗”互相拆台、砸牌子。11、依靠产业化培植产业竞争力比较优势不等于竞争优势，竞争优势是比较优势和规模优势及技术优势的综合表现。发展绿色产业，比较优势是基础，更重要、更关键的问题是提高产业竞争力，各国和各地区经济发展的实践表明，充分利用要素比较优势虽然也可能摆脱贫困，但经济现代化的实现则必须依赖于竞争优势的形成。我们现在不乏有比较优势的产业和产品，但是这些产业并未能迅速壮大做强，主要原因一是多数“绿色产业”实际上只是以农户为单位的绿色种养业，这种有人管种无人管收，没有形成产业链的“绿色经济”风险很大，难以做大。二是已初步形成产业化的一些“绿色产业”，产业结构层次低、素质差，企业小而布局分散，长期形成不了规模效益和聚集效应。以几大主要支柱产业为例，1990年到2000年十年间，医药化工是发展最快的，产值（1990不变价，下同）也只增加了24亿，（其中医药制造增加1.6亿）；烟草增加了2.2亿；电力生产和供应增加19亿。提高产业竞争力，关键是建设壮大龙头企业。就拿畜牧业来说，我们已经提出大力发展畜牧业，按照各县区规划，全市养羊目标当在300万只以上。以每年出栏200万只，每只15公斤计，每年产肉量达3万吨。据统计测算，市内城乡年消费不过500吨左右，消费水平提高一倍，1000吨，还有2.9万吨需要外销，如果只养不加工，需480多节车皮外运。何况这些肉怎么收购？怎么检验检疫、保鲜、储藏？外销成本如何？有无竞争力？等等都是问题。在龙头企业建设上，我们现在一是要新建一批，如新建一批食品加工企业；二是要改造提高一批。如提升丝绸产业、医药产业。发展龙头企业也要对外对内双向开放，引进外资与调动民间资本两条腿走路。在抓项目中要注意加工业项目的引资；在调动民间资本上，政府要注意扶持引导现有企业和经营大户发展股份公司，集小钱为大钱办大事。我们虽属贫困地区，办工业，更应注重产业集群效益，企业分散，相关产业难以发展，服务体系建立不起来，产业环境难以改善，这是我们工业化与城镇化发展滞后的一个重要原因。比如我们丝绸产业，是传统老产业，经营多年，理应成为关联产业配套、带动城镇及第三产业发展的丝绸城，但由于企业布局分散，没有形成集群，相关产业和服务体系难以形成，长期形不成产业规模优势和集群效应。产业集群的形成一般都有一个关键性企业，通过该关键性企业的衍生、裂变、创新与被模仿而逐步形成产业集群。产业集群作为经济发展的一种战略方式，应该作为政府实施产业化、工业化、城镇化战略，培育绿色产业，推动区域发展的基本思路，有意识，有目标的培育、推进不同区域的产业集聚，而不要消极、盲目、听其自然，东摆一个项目，西上一个工程。最近省委、省政府在《关于加快发展县域经济的决定》中，把建立工业小区作为一项重要措施，也就是抓产业聚集。我们对此应予高度重视。比如，紫阳县可以考虑建立富硒食品工业区；旬阳县可以建立“黄姜产业开发工业区”、“水电产业集群区”等等。制度创新：绿色经济成功的保障前面分析过，绿色经济是一场革命。“革命”概括起来在两个方面：第一，绿色经济是市场化经济；第二绿色经济是标准化经济。这不仅对广大农民、企业是一场生产方式、生活方式和思维方式的重大变革，而且对我们组织领导经济社会发展的体制、机制也是一场深刻的变革。根据制度经济学的基本理论，制度是内生的，并且是决定经济绩效的首要因素。制度本身虽然不能增加资源禀赋，但可以协调利益关系，降低较高成本，调动市场主体的积极性，可以改变生产要素配置的环境和相对价格，从而影响经济发展的方向、速度和效率。围绕发展绿色经济上述两方面的要求，我认为要从两方面推动体制创新：12、推动市场化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用发展绿色经济的根本活力和动力在于市场经济。离开了市场主体的积极性、主动性和创造性，离开了市场机制对资源配置的基础性作用，以及政府正确的政策引导，绿色经济的发展，农业的发展，农民的富裕和产业化、工业化、城镇化都无从谈起。发展绿色经济不能沿用下计划定指标，政府代替农民作主的思维模式和工作方法。强化行政手段对经济发展的作用在短期内可能会收到较好的效果，但会隔断农民与市场的联系，不利于市场主体的培育。同时政府定指标而又不承担责任，加大了农民发展绿色产业的市场风险。但绿色经济的发展又必须得到政府强有力的领导与支持，那么政府作什么？我认为一是抓好“龙头”建设，扶持龙头做大做强；处理、协调“龙头”企业与农户之间的利益关系。通过契约合理确定双方的权责利关系，形成利益共享、风险共担、共损共荣的利益共同体。二是搞好农村合作经济组织建设，提高农民的组织化程度。发展农业专业大户，采取多种形式培养农民企业家；在村一级建立合作经济组织，引入竞争机制，选聘能人当家理事。强化社区合作组织的资本积累职能，建立完善的资本积累制度。管好用活集体积累，为农户提供产前、产中、产后的有效服务；扶持专业合作组织，解决农民买难、卖难、科技服务难等问题。三是改革农地制度，建立健全土地流转市场。四是深化流通体制改革，完善农产品市场体系。加快绿色产品公共信息体系建设。由政府出面，组织建立覆盖整个绿色产品市场体系的、权威的信息网络，及时准确地向农民和交易者提供各种市场信息及中长期市场预测分析，加快绿色农产品批发市场建设。五是深化农村信用社改革，为绿色经济发展提供资金支持。13、实施绿色产品标准化发展战略，建立与国际接轨的绿色产品质量标准体系发展绿色经济，要高度重视标准化工作。以县为单位，要建立八大体系：（1）质量标准体系。北京市制订了农业生态环境的标准。农业投入品（化肥、农药等）的标准，安全农产品标准；上海市制订了三个层次的标准：市场准入型标准，优质专卖型标准，推荐出口型标准。我们首先要将几大主导产品的质量标准体系建立健全起来。总之，要把学习、掌握、执行和制订质量标准体系当作发展绿色产业的第一件大事来抓。（2）检验检测体系。检验检测机构要负责对市内绿色产品尤其是食品生产各个环节的检验检测，又要负责无公害食品、绿色食品、有机食品的申报工作。（3）科学技术体系。发展绿色经济，必须大力推广生产适用的技术，同时要对各地在生产和加工过程中的一些难点和问题，组织科技人员进行攻关，比如，防治病虫害的农药就是一大难题。（4）市场信息体系。国内外市场需要哪些品种的安全优质农产品，要及时提供信息，同时要建立预警系统，避免农民遭受大的损失。（5）配套服务体系。无公害食品、绿色食品要减少化肥、农药、禁用剧毒农药和有害物质，有机食品不用任何化学合成物，这就需要配套的东西跟上去。比如，大力发展沼气。沼液可以防治病虫害，沼渣肥可替代化肥，解决化学残留，这又与退耕还林，农村能源革命结合起来，降低农业生产成本。（6）流通销售体系。可以借鉴日本的“替代营销”有机农产品销售方式。替代营销是指产品不通过常规产品营销体系的销售方法，而是通过生产者、销售商与消费者建立的合作伙伴关系，采用直销、集体购买（消费者合作社）、家庭配送、小规模零售等形式进行产品销售。其关键是通过建立三者之间的信用关系，使三方受益。比如，在缺硒地区大中城市建立富硒有机食品营销公司，在全国大中城市组建安全食品替代营销公司，为我市各类安全食品提供一个销售平台，开通“安康——都市安全食品直通车”，以城市机关、学校的食堂、宿舍作为启动市场，与家庭、机关食堂建立合作关系，采取直销、配送小规模专卖店等形式，将安全食品直接销售到食堂、住户，从而不断扩大市场。（7）法律监督体系。一是对现有的保护农业生态环境，发展生态农业和安全食品的相关法律法规，要认真执行；二是要加快从实际出发，针对本县、本市出台生态农业和安全食品作出相应决定，制订相应地方型法规；三是要明确执法主体，强化执法监督；四是按认证的标准强化工作监督。
