联合国世界卫生组织（WHO）所倡导的人类生活质量，即安全、健康、舒适、便利等四大基本要素，当中「安全」乃列为首要。如将「安全」落实在现今生活中，无非是建立在防灾、救灾及灾后重建的系统架构之上，当前我国都市地区发展过于迅速且人口过度密集，以致当都市地区面临灾害时，往往因为相关设施建设跟上都市发展，致使都市安全一直断地遭受威胁，所以「都市防救灾规划及预防」课题，实为我国迈入高质量生活的首要课题。

数字集群通信网主要应用于企业内部联络和指挥控制无论大型演习或是防讯抗洪斗争，有了全通网，调动千军万马从此无需千呼万唤。这一次五十年遇的大雪灾，给城市公共管理带来了严峻的考验，中国移动基站受灾情况严重，2月1日上午举行的全国防雪抗灾通信保障工作电视电话会议上，中国移动相关高层透露，中国移动各级公司已累计组织16.9万人次参与通信保障，抢通服务的基站达1.7万个。而中国卫通数字集群通信的最大特色优势在于卫星通信受天气、地域影响，在这一次的大雪灾中发挥了大作用，助力政府、气象、供电等部门通信畅通，并保障了公安、城管、环卫等多个部门的联合调度作业，大大提高了各部门抗灾救险的效率，最大程度减少灾害造成的损失。目前，随着灾情的断扩大，卫星通信、数字集群应急通信的需求量持续增加，中国卫通正克服困难、全力以赴，争取为灾区抗冻救灾做出更大的贡献。

鉴于这次大雪灾的影响，全国各地的政府会建立起危机意识，加强安全方面通讯网络的铺设，无疑数字集群在这次雪灾中的优异表现是最好的广告，使其成为一个重要的商机。对于2007年10月31日，中国卫通正式与潍坊市政府签订了“潍坊市应急联动与社会综合服务系统”运行维护服务协议，确立了潍坊市政府采购卫通城市应急联动系统的商业服务模式。经历这次五十年遇的一场大雪后，主管机关已经充分了解城市应急联动的重要性, 相信会有更多地区效访与跟进。

近年来，数字集群通信在我国的发展潜力，已经被国内外众多的企业所关注，但数字集群产业始终没有突破，原因是建设运营相当分散，资料显示在集群共网领域，中国卫星通信集团已经占有将近90%的市场份额，特别是收购北京正通公司使卫通稳占国内数字集群市场的龙头地位, 电信重组最大的意义在于整合后的成本下降（如广告开支降低、网络合并后运营成本降低、对设备供应商议价能力提高、资本开支降低）、合并产品线后整合客户服务能力提升、网络融合业务的协同效应提升价值。因此可以预见的是中国卫星通信集团如果想扩展数字集群经营范围，由单一地区扩展至全国，重组中卫国脉(600640) 归核化势在必行。