针对这种情况，美军制定了一个计划，频繁巡逻以防止攻击。1987年8月6日，伯恩森将自己的计划大纲报告给美国海军陆战队总司令乔治·克莱斯特，"我认为，要在北波斯湾取得胜利，我们必须密集地巡逻，防止伊朗在航线上布置水雷。"他还总结说，应该因地制宜，摒弃常规海军舰船，改用直升机和小型船艇巡逻，辅以"海豹"突击队，这样才能取得最佳的效果。如此操作，不仅可以将控防面铺展得更广，面对非常规威胁也更有针对性，装备的造价比大型军舰低得多。

出于政治敏感，无论是科威特还是沙特阿拉伯，都不可能放手让美军中央司令部在自己的领土上设立基地。因此，行动基地最理想的位置是在巡逻地区中央，横跨海上交通航线并靠近法西岛。目标很快聚焦到法西岛附近的2艘用于建设海上石油平台的驳船--"大力英雄"号和"威布朗VII"号上。这2艘驳船当时停靠在巴兰的一个造船厂内，十分坚固、有可注水的夹层，有助于抵御水雷袭击。同时，它还拥有大型的后勤支持系统和直升机飞行甲板。长120米、宽42米的"大力英雄"立即被征用了，它是世界上最大的油驳之一，"威布朗VII"号长76米，宽21米，经过改装后也将投入使用。

按照伯恩森的计划，需护卫的航线长达160公里，2艘驳船各负责一半，直升机和巡逻艇在他们周边40公里内巡回。巡逻艇24小时巡逻，以防止小型船只的渗透，而直升机则提供快速反应部队，并担负夜间守卫工作。每艘驳船上将配备在越南河川作战时使用过的巡逻艇、海豹突击队、和一个海军排。海军排的装备也很先进，他们配有12.7毫米机枪、MK-19榴弹发射器、"陶"式反坦克导弹、81毫米迫击炮、"毒刺"防空导弹。驳船上还将驻扎一支爆炸军械组、一支隶属于海军陆战队的无线电侦察特遣队。

每隔几天，这2艘驳船就会在沙特的岛屿和海上石油平台之间随机移动位置。同时，计划还部署了一个分层防御系统，直升飞机负责监视80公里以外的目标，MK- III巡逻艇负责中长距离的防御，小型的"长尾鲛"巡逻艇和江河巡逻艇，则负责8公里以内的防卫。如果这些都未能抵挡住敌方的袭击，海军士兵将会用机枪、步枪和贴身武器，进行最后的肉搏。

移动基地引争议

1987年8月中旬，移动海上基地基本部署完毕，中央司令部的计划也上报至参谋长联席会议等待批准。但该计划却引发了一场轩然大波，海军上将李o伯格特、大西洋盟军司令部、以及第六及第七舰队的司令官等，都认为移动基地目标过大，又缺乏有效的空中防御，很容易遭到海上及空中打击。此外，由于基地上部署的特种部队的种类和数量过于芜杂，指挥控制是个问题。