杨红旭:5年调控历程 5类政策盘点

作者:2008-01-28 09:13:11| 点击:0| 评论:0|第3页/共5页 << 上一页|下一页 >>

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提高个贷门槛,是一处硬性的规定,对于抑制需求的作用比较明显,但不容忽视的是,在个人房贷依然属于优质业务的前提下,商业银行为了追求自身利益,往往不愿严格执行央行和银监会的相关规定。2005年上海银行界曾为提高个贷首付而签定“君定协定”,但半年后便土崩瓦解;针对9月27日的房贷新政,银行界在“第二套”的界定上标准不一,宽紧度相差甚大。另外,紧缩房贷也使本该保护的普通自住性需求,与投机性需求一样受限,只是程度有别而已。

第三、调整住宅供应结构

2003年,开始禁止别墅用地出让。2005年的“国八条”中,开始把调整住宅供应结构作为重要调控方向。其中规定“对居住用地和住房价格上涨过快的地方,适当提高居住用地在土地供应中的比例,着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量。要继续停止别墅类用地供应,严格控制高档住房用地供应。”2006年“国十五条”中更细化为“70/90”政策:“自2006年6月1日起,凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上。”从2006年至今,国务院及相关部委又几次强调执行“70/90”政策。11月,建设部副部长齐骥在全国房地产市场秩序专项整治城市经验交流现场会上说,国务院将派出12个督察组督察各地调整商品住房供应结构,增加中小户型住房供应和稳定住房价格。“各地要抓紧制定2008、2009年住房建设计划,明确廉租住房、经济适用住房、‘两限’普通商品住房、中低价位和中小套型普通商品住房等五类住房的建设规模和具体地块,并确保五类住房用地不低于居住用地的70%。”

全国工商联房地产商会发布最新的全国房地产市场报告显示:今年1-9月,90平方米以下住宅投资在商品住宅总投资中的比重从1-2月的15.94%,提高到1-9月的21.2%,每月增加1个百分点左右。建设部信息系统数据表明,全国40个重点城市批准预售商品住房中,套型建筑面积90平方米以下的住房面积所占比重到2007年上半年也才占到24.31%。这表明,商品住宅市场结构调控效果开始显现,但距中央的要求距离较大,今年已难以达标,从现实情况来看,地方政府并没严格执行这一政策。

第四、增加房地产税收

增加房地产税收分为两方面,一是增加了企业税负,如清算土地增值税(虽然未能真正落实)和提高城镇土地使用税率;最主要方面是提高二手房交易环节的税收,成为抑制投资和打击投机的重要手段。

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