此前，2007年12月10日，广东开平市因化整为零的手法审批土地，遭到中央监察部、国土资源部点名批评。

而浙江省国土资源厅耕地保护处高月介绍，建设用地报批分项目和批次两种，如果圆明新园按项目单独申报，按规定，6165亩需要国务院审批。但如果当地发改委把项目分批立项的话，也符合省一级的审批权限，是有可能获批的。

对于土地报批工作，东阳市发改局局长、圆明新园筹建工作协调小组项目报批工作组组长徐培昌未透露详情。他在电话中表示，“2月18日，开新闻发布会就知道了。”

前期工程已动工

在圆明新园规划区内，一条从鱼塘上填积的土路达数百米；安置村民的耕地也开始推土

横店南江北岸，是樟庄村老张一年前就搭建好的鸡窝和鸭棚。

1月8日中午，老张在鸭棚边生闷气。他说，圆明新园还没有跟他谈好补偿价钱，就开始推土修路。若不是自己拼死阻拦，他的鸭棚就被推土机轧了。老伴说，自修路以来，老张每天守在鸭棚边，一刻也不敢离开。

在鸭棚一角，有一条用石灰画的标志线，地上还插了一根涂有红漆的竹签。老张说，这是圆明新园工程西围墙的边界标志，以此向北，围墙从村旁的田间经过，直至万户村。

在樟庄村区域内，三辆运土卡车正将砂石倒入鱼塘中。村民反映，去年底开始，圆明新园工程就开始填塘修路，鱼塘上填积起来的路面长数百米。

这条砂石为基础的道路，铺过十余口鱼塘后，直达五官塘村头的山脚下。从插在路基两侧的红色竹签可看出，未来道路超过四车道。

而鱼塘承包者之一张亩田说，承包还不到一年，鱼还没有捞，水塘就被填了。有关方面还没跟他签补偿协议，他也不知补偿标准。

远处的山坡上，许多坟墓被掘开，露出一个个黑黢黢的洞口。据村民透露，迁走的坟墓，每座获圆明新园补偿300元。

据申屠福华介绍，目前，当地已有90%的村民完成迁坟。

另外村里各家房前屋后种植的树木、果树补偿标准也已公布。

莲塘村村民张尚法家种有橘树和梨树。按照标准，大橘树每棵补偿9块，小的3块。张说，一棵橘树一年最低产橘50斤，每斤5毛，也有25元。“但圆明新园方面一次性只补偿这些。”

横店人均五分地。如果项目启动，十余个自然村因此搬迁，5000余人失地后将在别处统一安置。

其中横店八面山脚下一片耕地将确定为集中安置地之一。目前，此处已被砂石覆盖了一半，仍在继续施工中。对此，东阳国土局表示，作为村民集中安置点，是报批了的，但工作人员未出示有关审批手续。

对于村内动工情况，东阳市国土局副局长李华强坚称“不可能”。并打电话要求横店镇国土资源所“马上查看”。