四年一届的奥林匹克运动会对于举办国和举办城市而言，不仅是加快经济发展、促进社会进步和提升国际形象的重要契机，而且是对自身综合管理能力和水平的一次重大考验。快捷、可靠、安全、舒适的交通服务保障是成功举办奥运会的必要条件。国际奥委会在《申办城市手册》中指出：“成功举办奥运会的关键因素是要有一个有效的交通系统。”因此，了解近几届举办者是如何解决奥运交通问题的，将有助于我们结合自身特点，提出具有针对性和可靠作性的对策，创造性地为2008年第29届北京奥运会提供优质的交通服务。

奥运交通问题及其特殊性

奥运会期间的交通问题与一般交通问题一样，也涉及人、交通工具、路线与设施、货物等要素。但是，奥运会这一特殊事件，决定了奥运交通在时空分布、参与者和交通工具等方面，都具有自身的特殊性。从需求角度看，它具有大强度和高要求的特点；从供给角度看，它具有综合性和层次性的特点。

所谓大强度，主要指奥运会众多的参赛者和相关人员导致出行者和货物运输量都远超出正常水平。所谓高要求，主要指必须为运动员和教练员提供准时、安全、舒适的交通服务，保证他们按照既定时间通过特定路线到达指定场馆参加相应比赛，其中时效性要求最高；同时又要关照日常交通秩序及百姓正常生活。所谓综合性，主要指交通工具的多样性，既包括城市之间的航空、公路、铁路、水路方式的综合交通，又包括城市内部的轨道、汽车、自行车、步行方式的混合交通，或者说是综合交通与城市交通的合成。所谓层次性，主要指奥运会的参赛者和其他人群的出行方式、服务要求层次清楚，便于分类供给；从参与者角度划分，大致可分为参赛人员、非参赛的人员(记者、赞助商、组织者和后勤保障等人员)和观众。

应对奥运交通问题的特殊性是历届奥运会共同面临的世界性课题。与上述四个特殊性相对应，历届举办国和举办城市解决奥运交通问题的主要策略可以总结为：针对“大强度”问题，提出在扩大供给的同时，还要注重引导需求；针对“高要求”问题，提出必须为运动员等特殊群体提供专用车辆和特定路线，并在出行过程中给予相应的优先权；针对“综合性”问题，提出必须成立专门机构，注重对各种交通方式进行综合协调和管理；针对“层次性”问题，提出必须区分不同的出行者和出行需求，以不同层次的交通工具、路线和设施提供相应的交通服务。

悉尼奥运会：成立专门的交通管理机构

成立临时性、专门的交通管理机构，是2000年第27届悉尼奥运会的一大特点，也是历届奥运会解决奥运交通问题的主要策略之一。当时，悉尼奥运会的规模空前，观众人数达到了110万，运动员人数达到10300。为了解决好交通问题，悉尼奥组委从上届亚特兰大奥运会吸取的深刻教训之一，就是必须建立一个统一的机构来协调管理奥运会期间的交通。为此，新南威尔士州政府早在1997年就成立了奥林匹克道路及交通管理局，专门负责协调整个悉尼奥运会和残奥会期间的交通。