房地产行业未来几年格局将发生重大变化，造成房价飙涨根源之一的土地政策正在经历一个180度的转折，其对楼市长远的影响，或许还将超过房贷新政。

撰文／杨少锋

日前落幕的“2008中国地产新视角地产责任高峰论坛”上，北京华远集团总裁任志强提出：“卡住18亿亩耕地不准城市化”，是造成城市土地供应紧缺的原因，抛出了“城市化就是要把农村的宅基地集中起来变成城市”的观点。相邻而坐的美国龙安集团行政总裁饶及人当即反驳：“不要为了这一代的繁华把子孙的地都分掉！”由此又引发了唇枪舌剑。

“红线”能不能碰？

20世纪末，美国学者布朗曾发问：“谁来养活中国？”当时国人对这种提法颇不以为然，但中国耕地锐减的形势却越来越严峻。国土资源部提供的数据显示，截至2006年10月31日，全国耕地面积只有18.27亿亩，人均仅有1.39 亩，还不到世界人均水平的40％。去年我国粮食总产量近5亿吨。按照我国共有13亿人口，每年人均需要粮食300多公斤计算，这点家底生产出的粮食，刚刚能解决13亿中国人的吃饭问题。

耕地保有量直接关系到一个国家的粮食安全，失地农民会给社会带来忧患，这一问题已经引发了中国领导人的高度警惕。根据“十一五”规划纲要，到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18亿亩。国务院总理温家宝在2007年“两会”上指出：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条‘红线’，以确保粮食安全。”

姑且不论中国耕地的底线究竟应该是多少亩，重要的是，中国9亿多农民，唯一可以拥有和依赖的生产资源，就是这 18亿亩耕地。中国的城市化进程不应该以剥夺农民的权利为前提。城市化是为了能够让农民过上更好的生活，享受更好的环境，而不是让农民一无所有。

“地荒”加剧“地慌”

国家保护耕地无可厚非，但对于房地产业而言，谁获得土地，谁就获得了未来房地产发展的先机。任先生作为开发商话语权的“带头大哥”，却长期拿不到土地，焦急心理可以理解，“限制供给只会抬升房价”也是他一直以来的观点。但他将房价飙涨、土地稀缺归结于农民拥有土地太多、可供开发商开发建设用地太少的观点，笔者实在不敢苟同。

早在“8·31”大限出台的时候，笔者就曾表示：土地在流通环节中的囤积是造成供应不足的根本原因。

根据中国建设银行之前发布的数据，2001年初至2007年5月，开发商累计购置土地22亿平方米，实际仅开发完成12.96亿平方米，加上2008年多个城市成交的地块，近10亿平方米的土地囤积在开发商的手中，足够供应全国市场5年的开发量。