日本首都东京大约有1300万人，是世界人口最多的城市之一。在这样的现代化大都市，低收入家庭面临的住房困难是可想而知的。但是，东京做到了人人有房住。

房价太高房租也贵　却做到人人有房住

日本房地产经济研究所去年8月公布的数据显示，2007年7月，东京地区100平方米左右的公寓，平均售价高达7000万日元/套(约合466万元人民币/套)，创上世纪90年代初日本房地产泡沫破灭以来最高纪录。

房价贵，房租也水涨船高。在东京，如果租用一套交通便利、居住条件好、100平方米左右的房子，月租金一般在1.44万-2.16万元人民币。

2007年，东京的人均月薪大约是3万元人民币。按此计算，东京人就算不吃不喝，月薪也买不起一平方米的房子，交完房租后就所剩无几。

然而，东京还是做到了人人有房住。

惠民政策和法律　保障居者有其屋

针对贫困群体，日本政府专门制定各项法律，健全和完善了生活保障体制。

根据《生活保护法》，东京的低收入者可以申请住宅补贴等最低生活保障。比如，一名单身老人每月可以领到10.655万日元(约合7100元人民币)的基本生活费，还能领取住宅补贴、高龄补贴等。

日本还制定有《公营住宅法》，对公营住宅做出了详细的规定。所谓公营住宅，就是由日本各级政府建造并管理的向低收入者出租的住宅，也就是“廉租房”。

《公营住宅法》1951年6月颁布，至今已修改了14次，最近一次修改是在2007年5月。但是，该法律“以低廉房租向住房困难的低收入者提供住宅”的宗旨始终未变。

目前，东京一套32平方米的“廉租房”，月租金约1.29万日元(约合860元人民币)，而市价则是这个数字的五六倍。

日本东京的“廉租房”

申请廉租房有限制　两个条件缺一不可

在东京，家庭年收入低于一定标准的住房困难户，有资格申请“廉租房”。

其标准是：两口之家年收入在278万日元(约合18.5万元人民币)以下；三口之家年收入在316万日元(约合21万元人民币)以下；四口之家在354万日元(约合23.6万元人民币)以下；五口之家在392万日元(约合26.1万元人民币)以下；六口之家在430万日元(约合28.6万元人民币)以下。对于单身者来说，申请条件要严格很多：在东京居住3年以上，并符合一定收入条件的60岁以上的住房困难者。

日本“廉租房”的目的，是解决低收入家庭的实际住房困难。因此，收入低但家庭住房并不困难者、住房困难但收入中等的家庭都不能申请“廉租房”。

抢手的廉租房 抽签决定归属

东京的“廉租房”，并不是想象中那种远离市区的“贫民窟”，有不少就建在市区，外观也不寒酸。

一些地段好的“廉租房”往往很抢手，出现许多同等条件的申请者，这时要通过抽签来决定谁能最后申请成功。而地段偏远、交通不便的“廉租房”，竞争就不那么激烈，申请者只要报名，基本上都能顺利租到。