限价房之所以便宜，因为开发商拍得的土地也是有价格上限的“限价地”，土地成本大大降低。同时，不少城市政府对限价房开发建设减免了税费，并限制了开发商的利润，如北京市限制在8%—10%之间。也正是因为必须通过竞拍方式获得土地，限价房不可能像土地无偿划拨的经济适用房一样便宜。但究竟应该如何定价，如何在政府的土地收益、开发商利润和老百姓的承受能力间找到一个相对合理的平衡点，现在还没有更好的办法。

销售——

限价房到底该卖给谁

去年底，广州市为即将销售的第一批限价房确定了购买对象的条件，由于没有对收入进行限制，引发了巨大争议。人们质疑，虽然广州已经对限价房实行了有限产权，并加强销售过程中的监督管理，但如果不对收入进行限制，限价房最后可能大量落入有钱的“关系户”手中。

广州市相关部门作出了补充规定，凡个人税前年收入低于10万元，夫妻双方年收入低于20万元的家庭，符合其他条件即可申请购买限价房。由于限制过于宽泛，对限价房销售对象的争论并没有因此停止。

限价房到底该卖给谁？“由于目前我国还没有对中等收入家庭的标准有明确的认定，各地情况差别也比较大，因此各地对限价房销售对象的限制还比较宽泛，还需要进一步明确。”上述负责人说。

融资——

政策性租赁房需找到融资渠道

按照计划，南岸区的低租房基本租金将定在每月6.8元/平方米左右(与当地事业单位的租房补贴相当)，低于南岸区10元/平方米左右的市场价。对于能享受租房补贴的人群，将按市场价收费，自己只要贴一部分就可以。对享受不到该补贴的一般老百姓，只收取基本租金。

“如果能为政策性租赁住房探索出一条成功的道路，将成为帮助中等收入家庭解决住房问题突破点，也是解决整个房地产市场许多问题的突破点。”该负责人说。

由于政策性租赁房租金便宜，利润很低，资金来源如何保证和建设运营采用什么模式成为能否长期发挥作用的关键。厦门的“保障性租赁住房”起步较早，采取政府投资、国企代建的方式。在厦门，不管是租赁房还是商品房，均由政府投资兴建。政府做出规划以后，委托有实力的大型国有房地产开发企业进行建设，国企完成项目工程以后，仅能获取很低的代建费。

南岸区的实践则更加大胆。财政担保从银行贷款，政府统一建设，以低租房的租金偿还利息并负担房屋维护管理，以低价房销售利润偿还本金，将房产注入政府成立的资产管理公司进行市场化管理——南岸区为低租低价房设计了这样一套“政府投资、市场经营、街道管理、社会赞助”建设运营模式。“这样政府不用贴很多钱，就可以让模式运转起来。”张季透露，“目前这个模式的框架已经搭好。就看具体执行的效果，我们也是摸着石头过河。”