在日本登陆后，李善实找到住在神户的申顺女的异母弟弟S（57岁）。开门见山地对S说：“我叫申顺女，是你的异母姐姐。此前我住在釜山，1965年偷渡来日本。此后，向大阪的入境管理局自首，那里的官员告诉了我这个地址。”并把弄到手的照片给S看。没错！S也从父母处听说有个异母的姐姐一事，可实际上从未见过。照片当然就成了有利的证据。这样，李善实就迈出了扮成申顺女的第一步。

　　为在日本地行动，必须取得合法证件。1974年3月4日，东京的荒川区官厅受理了李善实以住在同区的远房亲戚作保证人兼作户主、用申顺女的名义申请的外国人登记（登记号第164742号）。接着，她大胆地亲自向东京入境管理局自首。说自己是1964年从韩国偷渡入境的申顺女，想申请“特别滞留许可”。并编造了入境后、与叫李东春的男性同居了，李因神经痛不能动弹、自己必须一边工作、一边护理这一“不得已的理由”。因为对非法入境者原则上要强制遣返的，只在有“不得已的理由”时，才发给“特别滞留许可”。

　　可是，东京入境管理局在调查她上述供述时发现，真正的申顺女于1960年已回国朝鲜了，露出了破绽。李善实坚持说自己是真正的申顺女，回朝鲜的那个是冒牌货。并详细地讲述自己双亲是在哪里去世的等情况。那个照片也再一次成为有力的证据，并且也决不可能听取住在朝鲜的那个申顺女本人的证言。1975年4月22日，李善实得到了日本政府颁发的“特别滞留许可”。

　　接着，李善实得到同是济州岛出生的有远房血统的三个住日韩国人的共同保证，成功地从韩国驻日本大使馆申请到了“韩国国民登记”（第35167号）。有了这个登记，就能获得当地出入韩国的护照。在这过程中李善实，没有让住在大阪市生野区的4个弟弟做保证人，大概是因他们都是朝鲜国籍，会被怀疑成是近亲小团体的缘故。

　　李善实去并未立即申请护照。4年时间里，未见她有引人注目的活动。是在装成申顺女与住在神户的“弟弟”S及其全家相熟悉，加深亲密的交情。另一方面，在细致地检点现虽已变成“合法”的假身份，伺机而动。1977年2月，在荒川区官厅更换了新的外国人登记（第166140号）。

　　1978年5月，李善实找话对S说：“去见见住在韩国全州市的亲姐姐申良根吧。”对这一劝诱，S立即同意了。这时，李善实建议参加母国访问团（即是以大韩民国驻日本民团和旅日朝鲜人总联合会等组织组织的以去探望住在母国的亲人为目的，到韩国进行旅行访问）。李善实去韩国，偏要通过母国访问团的原因是，访问团是由数百人组成，万一韩国当局发觉她的特工真面目，众多同行者会发现骚动。这样，能很容易地把信息传到朝鲜方面去，以便迅速地采取对策。