四战略战役层面

1、众所周知，秦王朝是对内高度镇压的政权。秦始皇在世之时为防止民众造反，采取了一系列的“防患于未然，除奸于未萌”的政治举措，尽收天下兵器，迁六国豪族于咸阳。秦始皇认为经过这番周密的防范，老百姓以被弱化，势分形散，自命难保，且手无寸铁对秦王朝已经构不成威胁了。　

秦统治集团恐于“亡秦者，胡也。”的政治谶语，错误的判断形势，认为威胁秦朝安全的隐患在外不在内。为此，秦王朝组织了庞大的军力，对北方的匈奴与南方的百越，发动了强大的攻势。之后，秦始皇令长子扶苏与大将蒙恬共同备边，将全国最精锐的军队编为两大重兵集团，分布与长城一线与南岭之地，而广大的日渐不稳的中原腹地却防备空虚，兵力上捉襟见肘。可见，秦最高统治者一方面对内疯狂镇压，一方面又轻视民众的力量，从而对国内危机视而不见，在军事部署上造成了外重内轻之势。且南北两大重兵集团，隔绝数千里，中间又无军事重镇可以凭借固守，战略上难以遥相呼应，极易被分割。另外，南岭驻军由于军粮供应时断时续，有时不得不就地取粮，故士卒多有不满，离心情绪越发浓重。且南部三郡（桂林、象郡、南海）远离秦统治中心，一旦军心有变，山高水远，难以控制。（按：关东叛乱后，秦王朝在南越地区的驻军，阻断道路，拒不奉调。秦朝两大重兵集团少了一个，就象是一只鳌的螃蟹使不上劲。）从此可见，军事上外重内轻之势、广大腹地兵力空虚，应是秦王朝在战略上极大的失误，以至于陈胜吴广率九百戍卒斩木为兵，揭竿而起，攻城夺地如入无人之地。各地民众刑杀秦吏，以响应陈胜吴广，内地的郡守县尉手中没有多少机动兵力，对地方上豪俊起事不能实施有效地镇压，自己反倒成了待宰的羔羊。秦王朝对内镇压不利，外强中干一旦暴露于天下，就会造成星火燎原之势，老百姓“人人与秦为怨，家家与秦为仇。”墙倒众人推，痛打落水狗，不到半年的时间，关东地区全面叛乱，形势以非秦王朝所能控制了得了。

2、陈胜吴广起义之初，秦统治集团内部倾轧，宦官赵高封锁消息，秦二世不相信这些愚民氓隶之徒，居然敢犯上作乱。秦最高统治者以劝谏为诽谤，掩耳盗铃、自欺欺人，错过了镇压起义的最佳时机，以至于周文的农民军攻至咸阳近郊的戏，秦廷上下惊慌失措，这时调长城一线的秦军主力回援，时间上也来不及了。要不是章邯献策，将骊山刑徒编发为军，以应燃眉之急，秦王朝恐怕提前三年寿终正寝。