税务总局首提地方税改为重点 房产税将伤筋动骨

“明年房地产要加重收税吗？”

一听说2008年财产税改革的重点是房地产税制，小地产商北京龙腾集团老板孟平林心里就慌：“无论如何还是要再请个会计专门负责这事。”

12月25日，国家税务总局局长肖捷一句“2008年将研究推进以房地产税制为重点的财产税改革”激起千层浪，在楼市冷暖微妙关口，这无疑是可能决定楼市走向的关键力量。

“房地产税改方向和总量上不一定要做加法。”对此，中国政法大学财政金融研究所副所长施正文对本报分析，现有的房产税制落后，改革重点应是积极推进物业税出台，让房地产税负在不同环节合理分配。

税费漏洞百出

现行房地产税负重不重？财政部财科所所长贾康和孟平林的答案都是：不轻。

但施正文等专家强调的是，房地产实际纳税中却存在着严重的偷逃行为，以至于房地产税在整个体系中“微不足道”。相关印证从“每次富豪榜出炉都有大批地产商身影，而纳税排行榜上却鲜有露面”看，就一目了然。

据了解，房地产开发与经营共涉及契税、印花税等12个税种，综合税负较一般行业的30%已是相当高，但实际交纳的仅在10%上下。

“实际征收1%的土地增值税和几乎不收的个人所得税，与超过20%的税率比形同虚设。”税务学会不愿具名官员称。

不过，房地产除了税，更多要负担的却是名目繁多的费，征地补偿费、搬迁安置费、土地出让金等，比例大多高于房价的30％，相当于经营成本及费用的七成以上。

为什么费高税低？说到底和地方政府利用税制不健全获得的利益有关。此前爆出的“地方政府划走40%房地产收入”现象，正源于此。在收入有限的情况下，多交费必然少交税。

上述专家的解读是，房地产收费属于地方财政支配范围，进入的是“小金库”，却无法发挥经济杠杆的调节作用。

事实上，房地产税制中存在的病症远不止这些。一方面征收管理权限大量交叉，另一方面在房产保有环节却又几乎处于空当。

“针对保有不动产的物业税迟迟不出，致使现行房地产税和城市房地产税内外有别，明显违反‘两税合一’精神。”中国财政学会副会长安体富称。

物业税对症下药

在2007年房价出现逆转信号之后，2008年高房价下，漏洞百出的房地产税制改革如何进行？

税务总局的意图非常直接：“完善地方税制”，先在部分城市进行增值税转型试点，继而推向全国。

“官方首次明确提出将地方税制改革作为税改重点，方向是开征物业税这个真正属于地方税的税种，目前正准备起草《地方税法通则》。”施正文称，现在地方政府主体税缺失，物业税使命就在这儿。