抗战结束后，中国军队开进越南，接受日军投降。在日军占领越南时被缴械的法国军队，企图趁机恢复对越南的殖民统治。中国军队则阻止了法军在越南的登陆，为越南人民实现民族独立创造了条件。

中国军队稳定越南局势

1945年8月，国民党政府奉盟军统帅部之命，派第一方面军司令卢汉率20万大军开赴越南，接受日军投降。当时越南的局势动荡不安，以胡志明为首的越南劳动党，联合其他党派，在日寇投降前夕，发动了大规模起义，建立了越南民主共和国，成立了临时政府。胡志明同时宣布，废除法国与越南签订的一切条约。法国对此耿耿于怀，试图以战胜国的身份，恢复对越南的殖民统治。

法国统治越南由来已久，从1884年开始，一直持续了50多年。1940年，日军侵入越南，法国海军中将德古以印度支那总督的名义，向日军投降，但法军作为殖民军仍留在越南。鉴于法国的作为，盟军统帅部决定，战后法属印度支那北纬17度以南由英军受降，17度以北由中国受降，战后的越南由盟军共管。

国民党政府从自身利益出发，采取了两手策略。一方面，他们不愿意将越南轻而易举地交给临时政府，偷偷地向法国承诺，愿意日后帮助其恢复对越南的统治；另一方面，他们又考虑到罗斯福在开罗会议上“决不允许把印度支那交还给法国”的承诺，特别害怕引起越南人民更大规模的反抗，不得不公开表示赞成越南人民的独立。

驻越中国军队的指挥者与国民党政府的主张并不一致，卢汉等人同情越南人民的斗争，于是密切监视法军的行动。

法国急于接防越南

日本刚宣布投降，逃到云南的原法国殖民军司令亚历山德里，就迫不及待地找了一架飞机，准备飞往越南，造成法军重回越南的“事实”。国民党政府怕事情闹大，影响受降事宜，命令驻云南部队，将飞机扣押于昆明机场。在举行受降仪式前夕，亚历山德里提出，允许法国组团参加受降仪式，并悬挂法国国旗，但遭到中国军队的拒绝。

虽两次受挫，但法国人仍不死心。从1945年10月开始，他们频频派人赴重庆与国民党政府接触。此时，美国总统罗斯福去世，继任者杜鲁门丝毫不提当年罗斯福的承诺。国民党政府则随着内战步伐的加快，急于将驻越军队调往中国东北。

这一切使法国看到了重回越南的希望。1946年2月28日，国民党政府与法国签署协定，在未经越南同意的情况下，规定了法国接防越南的条款，这无疑为法国重返越南制造了借口。

协定签署后，在越南引起强烈反应。越南人民的反法情绪进一步高涨。他们日夜加紧布防，准备用武力抵抗法国的进入。一时间，暗杀法国人的事件频频发生，越南北方笼罩在战争阴云中。