如今，导航系统功能越来越丰富，可提供定位、地图显示、路线制定、路线搜索、路线引导、POI(Point Of Interesting,兴趣点)查询服务等等功能。随着需求的不断提高和细分、功能和服务的不断丰富和完善，导航定位产业的发展需要整个产业链的协作，政府需要制定相关的政策、标准，并与运营商、车载终端厂商、整车厂商、导航系统供应商、导航硬件和软件厂商、电子地图厂商及基础地理信息提供商等环节紧密配合，从而形成规模化的、健康良性循环的产业生态环境和发展态势。

　　在巨大的发展潜力和产业规模的大环境下，各应用领域发展程度和态势不尽相同。2007年是导航领域市场加速发展的一年。预计2007年全年，车载前装导航设备的销量将达到30万套，按照2007年私人汽车销售850万辆预测，前装导航设备的装配率约3%，根据英国SBD的预测，到2012年，中国前装车载导航设备的年销量将达到95万套。在PND方面，2006年的销量达到了38万套，2007年全年销量预计将达到100万套。随着技术的进步及市场的快速发展，到2010年，中国的PND产品销量将突破700套。导航智能手机也成为导航领域不可忽视的一块新市场，2007年中国将销售约140万台带有GPS功能的智能手机，预计到2011年，这个数据将膨胀到1650万台。

　　在位置服务领域，中国以移动运营商为主导，中国移动和联通早在几年前，都相继开通位置服务，但在商业模式和推广上都并未投入太多，也并未有太多SP(ServiceProvider)参与提供服务，因此移动定位服务的市场处于非常初级的阶段，有数字显示2005年国内移动定位市场规模仅2.21亿元，主要得益于中国移动亲子通业务和中国联通手机导航业务的推广。但在2006年~2008年，移动定位市场将保持150%以上的增长率，预计2008年将达到52.5亿元。在影响我国位置服务的诸多因素中，GIS系统的建设及POI数据的采集、加工、整合及更新是非常重要但非常艰巨的任务。这一点也是同欧美及日韩不同的地方。另外，目前A-GPS技术的大众应用尚未形成，定位精度不足，也阻碍了位置服务应用的发展。用户隐私仍然是定位服务最容易引发争议的问题，针对定位服务的敏感性，移动运营商需要在信用管理、信息安全、个人隐私保护等方面制定完善的流程和管理体系。

　　在地图方面，中国地图行业中排前二名的厂商为高德软件和四维图新公司，合计占有70%以上市场份额。各地图厂商会根据自身优势分别在车载导航领域、PND、LBS及GIS项目分类市场中占有一席之地，特别是高德软件已经占有了中国车载导航地图市场55%以上的市场份额，是中国惟一一家可以在车载导航、便携导航、无线位置服务和互联网位置服务方面直接提供全面服务的导航电子地图厂商，预计其行业领先地位将不断扩大。参照欧美地图行业的发展历程，市场份额大的厂商将面临地图更新维护压力大及新的客户需求不断增加的状况，而盗版地图问题短期内不能解决，也会对合法地图厂商的LBS市场及GIS市场发展有不良影响，地图厂商们将更急于找到合理的商业模式以维护自身价值。