建议2009年为“大赦年”

近日媒体上有提出2008年实行“特赦”或“大赦”的报道，我认为这是个非常好的提议。确实有必要对部分确已悔改的犯罪分子实行一次特赦。 因为在国家的大喜日子或者重要节日，对部分犯罪分子实行大赦或者特赦，也是世界许多国家的通行做法。

我记得1983年全国“严打”期间，我陪同领导去云南检查工作，由于当时的社会治安状况和人们的道德标准，以及其他方面的要求和条件，抓捕人的数量是相当可观的。没地方集中所抓的人，连有些单位的大礼堂都用上了。有的礼堂里装满了人，全是女人。有些罪行用现在的法律和道德标准看，只是一些“流氓”或投机倒把等行为。有的小男孩还不知道错哪了：“就几秒钟差点被枪毙”。以后“严打”工作一直进行着。

这些年，我去过很多监狱和看守所，看到过很多再押的人，再押人员的情况也发生着变化。特别是开放程度的变化和向市场经济转轨过程中，很多罪名取消了，也增加了很多罪名。而且犯罪年龄小的趋势也越来越明显。有的是练习某种“功”,可他自己未必清楚是怎么回事。过去涉及毒品50克就可以死刑，现在的涉案数量已经远远超过。等等。适当地运用赦免和“大赦”制度，对国家的政治气候能起到调节作用，对特殊时期的重刑和某些时期特殊罪行的梳理，对社会稳定和体现和谐是完全必要的。而且一个人被判刑，还涉及到周围的不少人。

　　中国1954年宪法对大赦和特赦都作了规定，但在实践中只实行过特赦，没有实行过大赦。后来的几部宪法均只规定有特赦，没有规定大赦。

　　建国以来，国家先后实行过七次特赦。第一次是1959年9月17日在庆祝建国十周年之际，“对于经过一定时间的劳动改造、确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯，实行特赦。”后来又先后于1960年、1961年、1963年、1964年、1966年对确实被认为改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯实行过特赦，直至1975年特赦全部在押战争罪犯。 但是，自改革开放以来，虽然我们在民主法制建设方面取得了巨大进步，国家政治生活中也喜事不断（如香港、澳门回归、建国50周年、迎接新千年、申奥成功，等等），但实践中却再也没有实行过一次特赦。

　　“十七大”以来以及今后一个时期，全党全国人民将投身于构建社会主义和谐社会的伟大实践，向全面实现“小康社会”的目标迈进。充分发挥特赦制度的作用，对于营造和谐稳定的社会环境，增进人民内部的团结，化解人民内部矛盾是有巨大正面意义的大事。

2008年是“奥运年”，这并不仅仅是北京市民的事，是摆在全国人民面前的大事，而且必须做好。2009年是建国60周年，我估计今年全军换新装，有没有和庆祝建国60周年大庆阅兵有关。对搞庆祝我是赞成的，一是展示军队和国防实力；二是体现和谐社会的状况；三是以胡锦涛为总书记的党中央这些年功绩确实是功不可没。在2009年实行一次“大赦”，时机最为有利。另外，实行“大赦”也要做很多相应的工作，不是打开大门让再押人员统统跑出来。