其实，我国在利用市场的力量，出台适宜的政策措施，通过市场力量来发展保障性住房，已经有所尝试。2006年，万科集团介入廉租房市场。万科首例廉租房位于广州到佛山的四季花城项目旁，占地8500平方米，其中建筑面积1.2万平方米，住宅面积1万平方米。万科介入廉租房建设，一方面是企业做大了要承担一定的社会责任，而这种付出也能让企业发展具有可持续性，是对企业良好形象的直接宣传。另一方面，万科作为大型的上市公司，企业的目标是追求利润的最大化。如果不盈利，就是对股东的不负责任。万科之所以牺牲眼前的经济利益在廉租房上做尝试，正是因为确信以后可以在廉租房建设领域获取长期稳定的良好利润。万科介入廉租房建设，为中国廉租房建设的市场化开了一个好头。

由廉租房建设转向住房租金补贴

从世界各国的住房保障的发展历程和经验来看，不同国家在不同的发展阶段有不同住房保障模式，总体上可分为政府公房建设模式、住房建设补贴模式和住房租金补贴模式。

从美国住房政策的演化过程来看,1930～1960年的公共住房计划，是由政府直接为低收入者建造公共住房；1960～1970年的住房新建补贴计划，逐渐发展为政府补贴私营发展商新建公共住房；经过几十年的发展,1970年至今的租金证明计划和租金优惠券计划，开始逐渐向为居民提供房租补贴的需求政策转变,目前房租补贴的租金优惠券计划已成为美国住房政策的主流。从近100年的实践来看, 美国住房政策在低收入群体的住房保障上起到了重要作用。

住房发展阶段决定了住房保障体制的覆盖范围和程度，从而影响住房保障运作模式的选择。我国房地产市场尚未成熟，国土资源紧张，城市化发展进程迅速，城市中低收入家庭较多，在借鉴其他国家经验教训的基础上，中国必须从实际国情出发，在不同时期、不同条件下选择适合的住房保障运作模式。

当前我国房地产市场供求不平衡，处于住房相对短缺时期，特别是低收入群体的基本住房需求问题突出，比较适合政府投资进行公房建设模式。当政府廉租房建设发展到一定阶段，住房短缺的矛盾得到一定的缓解之后，政府的大规模住房建设已不合时宜，政府的政策目标将转向利用市场增加低价、低租金住房供给，主要通过市场的资源配置作用来调节。

当通过市场的资源配置调节使廉租房的房源达到一定程度，住房建设补贴模式和住房租金补贴模式将逐渐过渡为住房保障的主流。这个阶段的特点是：住房短缺已不再是主要矛盾，取而代之的问题是低收入阶层支付的房租费用占其收入的比重过大，也就是说，市场上住房供给是充分的，而中低收入群体仅需在房租支付上得到帮助。