四、珠三角的政策环境趋于严厉

　　此前，外贸税收政策还算是珠三角加工贸易企业的一根救命稻草，但现在，政策的庇护也不存在了。从2007年7月1日起，中国553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税被取消，服装等2268项易引起贸易摩擦的商品的出口退税率也被调低；而在此之前的4月份，有990种产品被列入《2007年加工贸易禁止类商品目录》。

　　2007年7月23日，中国公布了新的《加工贸易限制类商品目录》。限制类商品目录中新增商品类别涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等多个行业。对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理，并配合中国区域发展战略，对东部和中西部地区实行差别政策。由香港特区政府牵头的大珠三角商务委员会发表的一份研究报告指出，预计将有1500家港企因此停产，而有意停产或缩减生产规模的厂家更达1万，占珠三角港企的21%。由此可见贸易新政的巨大杀伤力。

　　五、“转移”抑或“转型”成为珠三角企业的两难抉择

　　在通胀、人民币升值、环保、税收政策调整等诸多压力下，珠三角的制造企业正陷入前所未有的困境中。目前，许多企业面临“转移”抑或“转型”的两难抉择。

　　“转移”或可解一时之痛，但难解长期之忧。已有部分企业迁移到江西赣州等内地城市，就目前来看，珠三角企业未来主要的迁移地可能是中部地区，这也符合加工贸易产业梯度转移的国家调控思路。有数据显示，由于中部地区的土地及人工成本较珠三角廉价，再加上有关的税收优惠政策，加工贸易企业从珠三角迁移到中部地区，可以节约大概两成的成本。但决定企业是否迁移的因素很多，珠三角已经形成了加工贸易完整的产业链及服务配套，并且珠三角靠近海外目标市场，具备信息、物流等方面优势，因此，企业考虑是否内迁不光要看成本，还受制于其他方面因素。

　　不过，无论是内迁以享受地方政府政策的庇护，还是扩大生产规模以降低单位成本，或者是想尽办法继续钻政策空子等，珠三角加工贸易企业的这些新选择仍然是在“穿新鞋走老路”—-靠成本优势，而不是提高产品附加值来获得利润。因此，“转移”或可解一时之痛，但难解长期之忧。

　　而“转型”对珠三角的企业来说，也颇为艰难。目前在珠三角，有关产业的转型更多体现在政府的大动作上：香港政府为了支持在珠三角港企的转型，将提供一定的资金支持；深圳政府在一面提倡发展高新技术产业的同时也开始注重当地重工业的发展；广东省则在“十一五”期间将致力于打造重工业强省。从以上的种种举措来看，珠三角无疑将加大对重工业的投入，具体落实到企业层面，特别是对大多数制造企业来说，由于前期缺乏相应的积累，跟上这样的转型脚步并不容易，因此转型方向的选择显得至关重要，有不少业内人士甚至发出了“不转型是等死，转型就是找死”的悲观论调。