【解读】国务院法制办有关负责人表示，在征求意见过程中，许多意见认为，职工相对于用人单位来说处于弱势地位，如果监督措施过于原则、可操作性不强，年休假制度在许多单位特别是企业可能难以落实。据此，条例对年休假的监督机制作了补充。

　　■放假办法（节选）

　　全体公民放假的节日：

　　①新年，放假1天（1月1日）；

　　②春节，放假3天（农历除夕、正月初一、初二）；

　　③清明节，放假1天（农历清明当日）；

　　④劳动节，放假1天（5月1日）；

　　⑤端午节，放假1天（农历端午当日）；

　　⑥中秋节，放假1天（农历中秋当日）；

　　⑦国庆节，放假3天（10月1日、2日、3日）。

　　部分公民放假节日及纪念日：

　　①妇女节（3月8日），妇女放假半天；②青年节（5月4日），14周岁以上的青年放假半天；③儿童节（6月1日），不满14周岁的少年儿童放假１天；④中国人民解放军建军纪念日（8月1日），现役军人放假半天。

　　■休假条例（节选）

　　职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

　　职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

　　①职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；

　　②职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；

　　③累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；

　　④累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；

　　⑤累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

　　■关于节假日调整

　　《放假办法》正式发布施行。此次调整后，我国法定节假日和周末休息日达到了115.3天，如加上职工带薪年休假，一年中平均休假时间超过了全年三分之一。与此前征求意见的草案相比，《放假办法》基本没有改动。国家发改委有关负责人昨天对此次调整做了说明。

　　国家发改委表示，现行节假日安排有几个不足，一是传统文化特色仍显缺乏。清明等传统节日具有丰富的文化内涵和纪念意义，即使不能法定休假，民间也会自发组织一系列活动，在一定程度上造成居民生活与工作的矛盾。二是法定节假日安排过于集中。三是存在以法定节假日代替个人假期的倾向，大多数群众只能集中选择在公共假期出行，群众的利益和出行质量受到影响。

　　1.为何调整法定节假日

　　现行节假日安排存三大问题

　　国家发改委表示，此次公开征求意见中，不同的声音主要为：建议在保持“五一”放假天数不变的同时，增加传统节假日为法定假日；建议适当增加春节放假天数；建议将元宵节等增设为法定假日。这反映了群众希望获得更多假期的愿望。但总体上，有超过3/4的意见赞成和支持国家法定节假日调整方案，即使在调整“五一”假期问题上也有超过60%的网民表示支持。既然节假日调整不可能做到让所有人都满意，就应该尊重社会大多数人的意见。