因长期消耗兵力德军开始寻找新的补兵制度
到1940年为止的前线作战，德军就靠着上述的动员方式不断扩编，补充兵源，横扫欧洲。将在1941年执行的对苏作战计画扺定，为了再扩大军备，军方又发动了第11～14梯次动员令，而在1940中又扩编了37个步兵师。
然而进入1941年真正展开对苏作战，由于短时间里过度扩编，加上前线兵员损耗的增加，德国国内开始出现装备及兵力不足的问题。以至于在第15梯次所扩编的700字头步兵师，其下只有两个步兵旅，只能拿来做法国及比利时占领地的驻防部队。不过至少这样就可以把原本屯驻的正规部队抽调出来去支持最前线了。
第16梯次动员，扩编的部队开始变成“警备师”，因为底下只有一个步兵旅，一个炮兵营，战力约为正规步兵师的三分之一，只好驻守德国本土，负责后方保安的任务
偏偏对苏作战失利，靠着上述方式所扩编的部队几乎在东线战场损耗殆尽。从1941年到1942年冬天为止，苏联战线的兵力损耗已经超过100万名。其间虽然又发动第17到20梯次的动员令，但是就在斯大林格勒之役，德军第三军全军覆没，又丧失了三个装甲师，两个机械化步兵师及13个步兵师约20万人。此时现有的征兵制已经无法维持补充丧失的兵力了。
这个时候德国军方开始把由希姆莱所指挥的SS武装亲卫队及占领地的外国人全部纳入征兵动员系统里。
动员制对战局恶化所做的对策
从这个时期开始，位于各地区的“新训营”每6个编成一个“新训旅”，之后每6个“新训旅”再编成一个“新训师”，每训练完一批，整个师不打散直接送到前线野战部队，野战军在前线进行衔接教育后直接升格为正规野战师，由于是在前线驻地训练，所以训练完之后对战场环境的适应力较高，也因此，德军开始把新训单位调往国外以利新兵提早适应环境。
由于德国本来就是个人口密集的国家，军用演习场地本来就有限，所以渐渐变成国内召集，然后直接在德国占领地国家的演习场进行新兵训练，结训后直接驻守该地，好处就如上述对环境适应较快。不过这项措施在1944年盟军诺曼底登陆后产生了一个重大的缺陷。
由于盟军节节进军，常常是德军在国内召集到新兵后整批送往法国占领地新训营区受训时才发现该营区已经成为第一线战场，加上占领地逐渐缩小，德军只好再度把新训改回在德国国内进行。
