为了和平解决台湾问题，实现祖国统一，毛泽东决定：需要再放宽对国民党和蒋氏父子的政策。1960年5月22日，毛泽东主持中共中央政治局常委会议，研究了对台工作问题，提出了台湾宁可放在蒋氏父子手里，不可落在美国人手中的基本原则。1963年，周恩来将中国共产党对台政策归纳为“一纲四目”。
“一纲”，即台湾必须统一于中国。“四目”是：1.湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排等悉委于蒋介石；2.湾所有军政及经济建设一切费用不足之数，悉由中央政府拨付（当时台湾每年赤字约8亿美元）；3.台湾的社会改革可以从缓，必俟条件成熟并尊重蒋的意见，协商决定后进行；4.方互不派特务，不做破坏对方团结之举。毛泽东还一再表示：台湾当局只要一天守住台湾，不使台湾从中国分裂出去，大陆就不改变目前的对台 关系 。
毛泽东提出关于台湾宁可放在蒋氏父子手里，也不可落在美国人手中的基本原则和用“一纲四目”方式解决台湾问题的新方针后，毛泽东、周恩来通过张治中、傅作义、屈武给蒋介石写信，作了详细转达，对蒋氏父子触动很大。他们认识到，毛泽东和中国共产党真是以民族大义为重，为了维护祖国统一，反对“台独”，竟然能够不计前嫌，制定出这样宽大的政策，可见中国共产党是把中华民族利益放在第一位的。这也唤起了他们的民族大义。蒋氏父子生前一直坚持反对美国分裂中国的政策，坚持对“台独”实行高压政策。陈诚在病逝前说过这样的话：中共有泱泱大国气度，希望周恩来、张治中相信他的人格，他决不会违背民族大义。陈诚的这些话，可以说，是代表了蒋氏父子和台湾国民党多数高官的心声的。
