蔡敦成认为，要实现“旅游兴县”目标，必须举全县和全社会之力，对旅游加大投入。先后投入大量人力物力，多方聘请专家，编制《盱眙旅游总体规划》，细化旅游景点建设的各项内容，科学理性为盱眙旅游发展量身定制发展规划。从2006年起，在盱眙县财政非常困难的情况下，盱眙县委县政府还专门在财政预算中列支30万元作为政府的旅游促销经费，并在“十一五”期间以每年不低于10%的速度递增。还为县旅游局增加了行政办公经费，调配了4名工作人员，添置了办公车辆，改善了办公条件。

蔡敦成认为：盱眙旅游实行整体宣传促销战略，应该实施政府主导，部门联合，企业参与，上下联动的宣传促销机制，加大旅游宣传促销的力度，加强与旅游客源地的政府部门、主要旅行商、新闻媒体的交流与合作，建立和发展旅游营销联盟，实施互为旅游目的地的营销推广措施。根据旅游宣传的不同，细分市场，面向重点客源市场，设立为办事处，委托代理商、集中力量，主动出击，强势促销

蔡敦成的首次“高调”亮相是在黄金周旅游推介活动中。他不但走进省电台旅游直通车栏目，向观众推销盱眙山水，还在多家媒体宣传盱眙山水，并通过走访南京等地街道、高校、社区、机关、旅行社、旅游集散中心，全面立体地推介盱眙旅游。在南京繁华的湖南路，蔡敦成亲自架设大锅，拿起大勺烧制盱眙龙虾，亲手炒制龙虾赠送给南京市民品尝，一千多只龙虾不到半小时就被赠送一空，给外界留下了深刻的印象。蔡敦成也成为全国“县委书记亲自烧卖龙虾第一人”。

投入巨资加大景区建设力度，“大手笔”发展旅游

盱眙十分重视对旅游景区景点及道路建设的投入，仅去年以来，用于景区景点及道路建设总投入就达1.5545亿元。其中，投入1.0165亿元用于景区景点建设，同比增长了103.3％。投入3000余万元，为铁山寺开通了水上航线；投入4000余万元建设象山公园、八仙岛度假村以及明祖陵外环绕堤道路；投入200多万元为明祖陵西大门建设了牌坊，重新布置了陈列馆；投入1000多万元新建了都梁阁、盱眙龙虾博物馆、城市建设展览馆、盱眙历史博物馆、淮河滩荷兰风车园。先后投入5380万元用于通往景区的道路建设。投入2300万元建设盱张线，打通了通往龙王山景区、八仙台景区、黄花塘新四军军部纪念馆三个景点的道路；投入1080万元新建和拓宽了通往铁山寺、八仙台、明祖陵、甘泉山等景区的道路；投入2000万元建设了宁淮高速公路旧铺出口往铁山寺的直达道路。今年，盱眙县委还积极争取省委、省政府道路建设专项资金的支持，修建旧铺至铁山寺四车道专用快速通道，建成后，南京至铁山寺仅需一个小时车程，“南京后花园”更加名副其实，更能彰显我县旅游业的快速发展，保障来盱游客进得来、散得开、留得住。