在这之上，收入比经济适用房政策覆盖人群再多一点的人，他们的住房怎么办？陈淮认为，国家有贴息、贴租、公积金等种种方法。

“我们现在的公职人员，包括企业员工，按照国家规定，都要发放住房补贴。”陈淮说，只不过有些企业没有完全贯彻，但是公职人员是贯彻的。没有享受住房的年轻人，他们在工资之外，每个月都有1000余元的住房补贴，这个补贴相当于政府贴租、贴息。此外还有两限房。

按照陈淮的介绍，政策规定今后的土地出让金中，70%要用于廉租房、经济适用房、两限房和小户型房四种房屋的建设。“在这之上，还有公积金这样一个功能强大的住房保障方式。”问题在于，这个思路和它的实现之间还有差距，比如公积金覆盖范围还不充分，只有不到1／3的雇主给雇员建立了公积金账户。

陈淮认为，我国住房保障体系大约分四类：第一是救济救助型的，不要钱，或者基本不要钱。第二是援助型的，你的能力不够，政府给予援助，十成能力中，九成缺一成，或者一成缺九成，都在其中。第三是互助性的政策公积金。第四是自助性的政策，国家还在探索这个品种的普遍性，比如住宅银行，你自愿开一个住房账户，把钱存到里面，政府给予一定的政策，但这个账户只能用于改善住房。

“当我们把救助、援助、自助性的政策相交叉，住房保障体系就比较完善了。”陈淮说，每一个政策现在还做不到十全十美。

在24号文件中，国务院提出扩大廉租房的覆盖范围。陈淮认为，人们希望通过宏观调控政策解决公共政策应当解决的问题。

“比如说，人们问，宏观调控好几年，为什么穷人还买不起房子？我告诉你，穷人住房的问题，是公共政策解决的问题，得依靠保障体系，而不是‘买’这种交易行为。”

陈淮认为，宏观调控政策是影响房地产的政策，但是宏观调控政策只管短期的总量平衡关系、总供给和总需求的关系。在理论意义上，宏观调控政策不管房价，也不管猪肉价，它只管一个价格，就是货币本身的价格，争取币值稳定。央行、财政的任务都是保证对内的购买力，以及让老百姓持有的货币资产的价值相对稳定。