杜勒斯所更新的美国全球战略是：美国要在欧洲与苏联争夺，在亚洲建立“反共战略基地”，与共产党对抗。在这个新战略中，台湾被他视为美国在太平洋的“永不沉没的航空母舰”，可与韩、日、菲、越一起构成一个包围中国的链条。为了把台湾建成美国的一个“永不沉没的航空母舰”，他考虑，不能只支持蒋介石，还要在台湾进一步扶持搞“台湾独立”的政治力量。这个政治力量一旦形成势力，就可以把台湾从中国分裂出去，真正归美国控制了。因此，按此主张，美国开始暗中支持“台独”。

杜勒斯当上美国国务卿后，一手支持蒋，一手控制蒋。蒋介石一方面依赖美国提供军援支持他守台，另一方面对美国支持“台独”也不满意。因此，蒋介石也对美国搞了两手，一手继续和美国搞好关系，争取美国的支持；另一手，对“台独”进行镇压，不让他们在台湾成气候。但是，蒋介石既然需要依靠美国的支持才能守台，因此必然在反对美国所支持的“台独”上十分不力。事实上，蒋介石是把他们与共产党的矛盾放在第一位，把他们与“台独”分子之间的矛盾放在第二位。他认为，“反攻大陆”是他的主要任务，反对“台独”，并不十分要紧。蒋介石这样做，实际上不可能真正把“台独”势力消灭掉，而是使他们生存下来并且发展起来。“台独”势力的发展，已经对中国统一构成了极大威胁。

毛泽东早就看到了“台独”势力的发展对中国统一所构成的威胁。他反对蒋介石的亲美政策，同时也看到了蒋介石也是反对“台独”、主张中国统一的。由此，毛泽东在反对“台独”问题上形成了一个新的思路：要争取蒋介石，拉蒋介石反对“台独”，同时提醒蒋介石，美国人支持“台独”，意在分裂中国。

1954年9月9日，杜勒斯专程抵台同蒋介石会谈。杜勒斯一方面为蒋打气，向蒋作出军事援助台湾的保证，承诺永远不会放弃蒋。另一方面又向蒋提出，国民党自己守台是困难的，可以把台湾交给联合国托管，或者交给中立国代管，使台湾中立化。杜勒斯甚至直接提出，可以建立“台湾独立国”，只要这样做了，共产党就不敢武力攻打台湾了，台湾的安全就有了保证。蒋介石听了这些话后，很不高兴，他没有接受美国的意见。但是，由于国民党的军事力量不足，需要依靠美国守台湾，蒋介石对于杜勒斯提出的这些意见，没有表示激烈的反对。

当“台独”活动猖獗起来时，毛泽东改变了过去的认识，他对国民党提出：“美帝国主义成了我们共同的敌人。国民党已经不是我们的主要敌人。我们和你们还是敌对的，但这种敌对，较之民族矛盾，已经降到第二位。”毛泽东的话使蒋介石对美国有所警惕。