黄浦公园在上海外滩租界建成后，拒绝华人入内。为争夺与洋人等同的权利，上海人历经60年的斗争，终于取得了堂堂正正进入公园的资格。

五天内租界工部局自毁承诺

鸦片战争后，上海开埠。但上海不允许夷人入城，也不许租卖房产给英国人。几经交涉，在上海城北靠黄浦江附近开辟了专给英国人住的“租界”。英国人在租界中开设了夜总会、跑马场、公园。黄浦公园建成于1868年，是上海最早的公园。这所公园最初名为“公花园”，只对欧美人开放。从公园开放的第一天起，殖民机构“公共租界工部局”就在公园门口派巡捕阻止中国人进入。

后来华人开始大量入住租界，并同外国人一样交税。但公园等公共场所还是不向华人开放。华人认为“同样纳税，同等权利”，却受到了不公平对待。

1878年6月21日（光绪四年五月廿一日），《申报》率先发表《请驰园禁》一文对此事进行评论。文中说：“香港办有公家花园，饰置极佳，向例不准华人出入。自港督易任后，以此事殊属不公，遂裁去此令，中西人互游于园。”“上海与香港事同一律，弛于彼而禁于此，抑独何欤？”“该花园创建时，皆动用工部局所捐中西人之银，今乃禁华人而不令一游，窃愿工部局三思。”

1881年4月6日（光绪七年三月初八），上海虹口医院（即同仁医院）医师颜永京和唐茂枝等联名写信给工部局秘书长韬朋，对不准中国人入园游览的规定提出抗议。工部局在4月20日答复的信中推托说：公园面积有限，因此只能“允许所有高贵的、衣冠端正的华人进入公园”。4月25日，工部局又写了第二封信，信中写道：“玆奉董事会命，……工部局不欲承认华人有享用公园之任何权利。因根据1868年6月20日英领事温谦德致苏、松、太道此函，此园乃拨作体育场或公园，供侨沪外人之用也。”推翻了4月20日的允诺。

这样，不管是“上等”中国人还是“下等”中国人，一律都不许进园。工部局的反复令人更加愤慨。

“华人与狗不得入内”是怎么来的

同年4月28日，《申报》载文再次抨击说：“是国既名曰公家花园，而不以西人所私，向归工部局管理，一切用项所收中外人等捐款项下动支，况租界华人最众，其所收之捐项在华人为不少，则是国亦当纵华人游览，不容阻止，庶于公家两字方不相悖。”

1885年(光绪十一年)，工部局又公布园规，并在公园门口竖立了刻有园规的牌子： “一、脚踏车及犬不准入内……五、除西人用仆外，华人不准入内……”民间将此概括为“华人与狗不得入内”。