中国古代国营妓院的创设，始于春秋时齐国宰相管仲的“置女闾七百”。管仲相齐在公元前685年，死于公元前645年，他开设国营妓院至少比梭伦要早50年，实际上是在差不多的时期。这又一次地证明了人类的性发展史具有共同的发展规律。

有了公娼就必然会出现私娼，从此人肉市场就在人类社会中进一步蔓延了。

2.　几个文明古国的卖淫业

在人类历史开始以纪元计算的前后，世界上许多民族和地区都已进入奴隶制社会，在商品经济开始发展和人剥削人的制度建立的条件下，卖淫业空前繁荣地发展了起来。

古希腊的卖淫业是十分发达的，这和他们注重现世享乐的人生观有很大关系。古希腊的男子除正妻之外，往往和妓女寻快乐，并认为这是男子应享的权利；冶游狎妓，不仅无碍于体面，也无伤于道德。

在当时的希腊社会，几乎是一切名人，例如君主、将军、哲学家、艺术家、演说家、政治家等，都亲近过妓女。哲学家柏拉图、雄辩家狄摩西尼、伊壁鸠鲁学派的祖师伊壁鸠鲁等，都和当时的名妓发生过关系，“风流韵事”流传很广。公元前340年，雄辩家狄摩西尼审理过一个名叫丽尔娜的妓女的案件，她被指控和另一位雅典公民像夫妻一样地同居，因为妓女是没有资格取得这种地位的。狄摩西尼说了一段很有名的话，充分显示出那个时代的希腊男子对待女子的态度：

我们雇佣妓女，是为了像情人一样和她们作乐；我们雇佣女佣，是为了让她们侍候我们；我们娶妻子，是为了让她们为我们生儿育女，传宗接代，看管好我们的家产。

当时的名妓地位很高，有些名妓美貌非凡，具有极大的魅力。有这样一件事：著名的雕塑家普拉克斯特勒斯请当时的名妓普鲁内为自己的雕像做模特儿，其中有一尊用黄金雕成的塑像被放入特尔菲的阿波罗神庙中。后来，普鲁内被指控，说她引诱雅典的优秀青年，使他们道德败坏，这是可以判死刑的重罪。她的辩护律师海伯莱德斯发现这一险情后，采取了一个断然的惊人的行动：他让普鲁内站在法庭上一个人人都能清楚地看到的地方，然后剥下她的长袍，让她美丽的胸部和整个身体暴露在众目睽睽之下。几个法官被这景象搞得眼花缭乱、目瞪口呆，当即做出了普鲁内无罪的判决，因为对笃信神祇的雅典市民来说，这么美貌的女子必然是圣洁的，她是能侍奉阿芙罗狄蒂女神的，所以不可能犯罪。律师这一大胆的行动在法庭辩护史上堪称独一无二的“创造”，同时，法官和市民们的这种道德观也是今人所难以理解的。不过，在她获释后，法庭颁发了一项命令，禁止类似的事再发生，否则，法庭会变成“脱衣舞厅”了。

罗马的卖淫制度确立于纪元前3世纪左右。当时的妓女都要到官府登记，写明年龄、籍贯，宣誓终身执业。妓女从官府领取的执照规定了卖淫的价格。妓女在官府的监督下营业，官府派人巡视，可以不分昼夜地检查娼家，严禁天明后至午后三时的营业。在图拉查鲁帝时代，仅罗马一城已有32000名妓女。此外，没有登记的妓女也很多，她们不向国家纳税。