对于开发商不接受公积金贷款，南京公积金管理部门也很无奈。虽然公积金管理部门已经出台了地方法规并申请到了执法权，对阻挠职工申请住房公积金贷款的单位、可以处以3000元以上3万元以下罚款，最高3万元的罚款，对于开发商无异于九牛一毛。

手续复杂，也成了不少开发商拒绝公积金贷款的理由。商业银行3天内就可以完成贷款手续，公积金贷款还要逐层审批、证明，并且按照有关规定，商品房期房必须主体封顶后方可办理住房公积金贷款。申请周期长，资金回笼慢，都犯了开发商的大忌。

对银行来说，公积金贷款也并非“香饽饽”。据知情人士透露，由于几大商业银行受委托发放贷款，只能收取一定的手续费，利润比商业贷款要小得多，况且公积金贷款并不作为银行人员的考核指标，因此银行发放公积金贷款的积极性一直都不高。

是劫贫济富还是先天不足

一面是贷款难贷，一面是取款难取。公积金的制度弊端，露出了冰山一角。世界银行去年年底发布的第三季度《中国经济季报》说，只有45%的住房公积金被用来发放住房贷款，而且只有17%的缴费者获得了公积金贷款。公积金沉淀的比例之高，令人担忧。国家审计署署长李金华也坦言：“公积金的使用更多地惠及了中高收入群体，对低收入群体改善居住条件的倾斜力度不够，未能有效发挥住房公积金在改善低收入职工居住条件方面的作用。”

据悉，我国的公积金制度是借鉴新加坡的成功经验基础上建立的。高公积金制度曾使这个世界上人地矛盾最严重的国家，实现了“居者有其屋”的理想。但新加坡的公积金制度是以利息的保值增值为基础的。同时，为了使公积金的天平更多的向中低收入者倾斜，新加坡政府规定，买房的时候只需以10%付现金，10%用公积金就可以贷款。一套20万的房，只需有两万现金在手里。不过，用公积金贷款所买的“组屋”5年内不许转让，同一户人家也不许买第二套“组屋”。

“毕竟住房公积金制度在我国的发展只有14年，还是一项很年轻的制度”，南京住房公积金管理中心负责人表示，目前有关部门正在探讨相关调整的可能性。“我们要做的还很多，但不会是去打压它，而是尽可能地去完善它。”