12月，“房地产调控部际联席会议”成员组成的督察组，奔赴全国10多个城市，检查各地落实既有房地产调控政策的情况，其中房价与供应结构调整，将成为检查的重点。成员部门，各派出一名副部长级官员，担任各督察组的组长。此次督察行动规格如此之高，反应出中央对于地方政府执行调控政策，尤其是非常关键的“70/90”政策，相当地不满意！

建设部信息系统数据表明，全国40个重点城市批准预售商品住房中，套型建筑面积90平方米以下的住房面积所占比重到2007年上半年也才占到24.31%。样本城市的数据表明，南京90平方米以下住宅供应面积占比由2006年的35%提高至2007年上半年的41%；武汉由2006年和45%提高至2007上半年的52%；而西安和重庆基本上没有变化，占比在30%左右，明显偏低；深圳市2007年上半年较2006年比重竟然所有下降。从中反映出各地市场的差异性较大，而各地政府在落实“70/90”政策上的力度也明显不同。

房地产业生产经营的对象是不动产，这就决定了房地产业的操控大权握在地方政府手中。但是，房地产业的宏观调控的政策制定者却是中央政府，中央手持长鞭，想要打掉全国房地产业中存在的弊端，但鞭子是否够长是个问题，正所谓中国那句俗话“县官不如现管”。

1998年房改之前，由于实行的是福利分房制度，地方政府基本上无利可图，也就不存在与中央之间的矛盾。住宅市场化之后，房地产业发展速度和规模惊人，由此带来巨大的财政收入和明显的GDP拉动效应。于是，地方政府渐渐在利益的诱惑下形成了针对房地产业的特殊发展模式，出现了游离于国民经济宏观监控的现象。比如，在当初住房体制改革的文件中，明胡规定“经济适用房是住宅供应的主体”，但在后来的操作中，不但从没成为主体，而且所占比重一年比一年低。还有“70/90”落实不利，也与地方政府有关。

近几年中央针对房地产业的宏观调控，在某种意义上也可以说是对地方政府的调控。在房地产业的高速发展过程中，各种不良现象和危险信号已频频露相，但地方政府是追逐利益的局中人，不会也不可能积极主动地“踩刹车”，而中央必须考虑整个产业的健康与否，明明是很多城市的房地产业都在发高烧，但地方政府却以为是玩得高兴冒了汗。站的立场不一样，思考的方式就会不同。可是，毕竟地方从属于中央，骂你两句你可以不听，打你两巴掌总会记着疼。随着中央政府调控政策的全面化、纵深化和严厉化，地方政府的态度和反应也经历了一个演变的过程。

针对于此，可以考虑采取三个措施：一是建立科学的政绩考核指标体系，而非惟GDP马头是瞻；二是土地出让实行收支两条线管理，部分收归中央财政，坚决打击“第二财政”现象；三是尽快推进房地产法制化进程，要以法律的形式约束地方官员，比如《住宅法》。