陈水扁当局为了进一步“以武谋独”，对外岛军事战略进行调整，一方面裁减接近大陆的金门、马祖、澎湖等外岛兵力，另一方面增建导弹和火炮阵地，不断部署进攻性“决战境外”武器，不断“提升对大陆的远程攻击能力”，“作为直接攻击大陆本土的发射台”。台军想把外岛变“毒刺”，用心极其险恶。

香港《大公报》文章称，整个金防部由原来军团级单位降编为军级单位，与马祖、澎湖、花东相同。台军金防部炮指部将改编为金防部炮兵群，指挥官由少将降为上校。驻守金门岛东西两翼的台陆军金119旅、金西127旅分别降为金东守备队和金西守备队。岛上守军的旅级单位全被撤销，只剩下团级守备队，以每个守备队2-3个营估计，加上炮兵群、装甲营、两栖特战营及反制导弹部队等。

金门守军兵力虽然减少，但攻击性却比以往增强了。台军在岛上构筑了大量武器装备。小小的金门弹药储存量甚至达到台军总储存量23.7%。金门因此被人称为“弹药岛”、“火药库”，近年来还不断发生弹药爆炸事故，在兵力减少的同时，台军却不断将“雄风-2E”型导弹、“雷霆”火箭炮等攻击性武器布置在金门一带，扬言要将火力再提高1.5倍，随时将对岸的大陆目标“变为火海”。

金门乌丘岛距大陆仅17公里，位于马祖与金门之间，面积仅1平方公里。岛上几乎没有居民，全是号称精锐的台湾海军陆战队，所有工事为地下化，整个岛就像是一座浮在海上的碉堡。其中有155毫米榴弹炮阵地、40毫米高射炮阵地，甚至还有“毒刺”肩扛式防空导弹阵地。这个密布火炮的小岛，堪称陈水扁当局“外岛战略”的生动写照。

陈水扁上台后，台军的军事战略已经从“防卫固守、有效吓阻”，调整为“决战境外”，将“先制”、“反制”作战视为“实战威慑”手段，并提升至战略层次，其实质就是企图以有限的战术攻势行动达到制止战争爆发或战争升级的目的。现在台军强调“精准纵深打击、提升早期预警、争取信息优势”及“决战境外”构想作为备战方向，而外岛又成为台军布防的重点，使处在两岸之间的外岛战略地位大大提升。

目前，金门、马祖、澎湖等外岛经过半个世纪的苦心经营，已经构筑了由永备和野战工事以及坑道支撑的地面防御体系。自2000年起，台军把外岛战略物资储存标准，从原来的一年提升到一年半。台军拥有的1600门大口径火炮绝大部分部署在金门面对大陆。台军方还将其研制的可攻击大陆东南沿海和内陆城市的“雄风-2E”型地对地巡航导弹部署到外岛。使外岛成为台军实施“先制”、“反制”作战的跳板，成为“捍卫台湾的第一道防线”和“对大陆威慑的基地”。