20世纪末叶，推动再就业工程以解决下岗职工问题，成为中国政府的一大政治目标。大量的职工下岗，既是国家人力资源的浪费，也是社会的负担，不妥善解决，社会难以有大的进步。我们已把注意力放在了那些劳动技能不强的下岗者身上，靠给他们打气、培训，使他们恢复岗位。还有一类下岗人，更应引起政府和社会注意，他们是高复合型人才，经常没有用武之地，或被压制在抄抄写写之类的平凡岗位上，这种人力资源浪费更是惊人。

想当年，诸葛亮与司马懿也有过下岗的经历，诸葛亮28岁才找到合适的工作，司马懿上岗更晚。

“曹操比于袁绍，名微而众寡，然操遂能克绍，非为天时，亦以人谋也。”曹操与袁绍论初始实力，曹既没名气，也没兵力，那么他是凭什么打败袁绍的呢？曹操会笼络人心，他的下属士气高昂，拿今天的商道说就是企业文化好，他的部队令行禁止、秋毫不犯、纪律严明，说明曹操很懂管理，另一方面他通天文地理，精于排兵布阵，每每以少胜多，还挟天子以令诸候，会“品牌经营”，说明曹操更长于策划决策。而袁绍气量小，疑心过重，造成众叛亲离，能人不肯为他卖命，在作战上也没有什么谋略，他在管理和决策两方面水平上比曹操低得多，所以曹操取胜了。

如果刘备起事时，遇到的对手不是曹操，面是袁绍，说不定，刘备凭关张起家，也能统一天下。但遗憾的是，他遇到的对手是管理与决策均强的曹操，尽管刘备有关张之勇，偶尔在局部战场上也能胜过曹兵一筹，但始终也没有摆脱被追杀的恶运。刘备意识到，自己的品德虽好，但头脑赶不上曹操，所以必须请头脑人物来帮助自己策划决策，正是在这个背影下，诸葛亮才被招聘上岗，从某种意义上说诸葛亮被重用，是曹操强力“推荐”的结果。

后来，面对孙、刘强大的联盟与之对抗，曹操也感到比克袁绍时更力不从心了，这时才有了司马懿出山的机会，如果曹操在管理与决策水平上略高一些，也许司马懿会一直失业在家，归根到底，还是孙、刘强力“推荐“了他，所以至今有人怀疑司马懿故意不给孙、刘以致命的打击，让威胁延缓存在到曹死后，以免在没有竞争时，自己再度失业。

从这里，我们不难看出，策划决策是通过竞争体现出来的，策划决策型人才是通过激烈的市场竞争突出出来的。

自从中国市场经济机制运行以来，策划从贬意词到中性词，再到今天的褒意词，可见社会对策划决策的需要进程。从点子热满中国开始，中国开始出现策划专家，这是一种体脑分离、分工的信号，尽管至今策划专家还仅处于明星制阶段，但市场能造就第一个就能造就第一万个，只要有了人，什么人间事业都能创造出来，策划业做为一个行业存在是大势所趋。