中国社会科学院金融研究所所长李扬日前在“第八届‘中国宏观经济运行与政策论坛’——住房与公共政策”上表示，住房需求应有一个层次，住房市场也应有一个层次。

李扬说，一个国家居民根据收入分成很多的等级，可支配收入也分成很多的等级，按照收入分配来看，我国收入分配的差距还比较高。在这种情况下，大家用一个标准，用一个房价衡量住房需求能否满足是不对的。所以应该明确，有一些人要买房，有一些人不买房，有些人租房，有些人只能由政府提供廉租房，满足他们基本的生存需求。

李扬建议增加和房地产有关的金融机构。现在国内有两类机构，一种是商业性机构，依据商业原则发放贷款，这是必要的，但是不完全。还有就是住房公积金，有点类似欧洲普遍通行的住房储蓄银行，但跟住房储蓄银行又不一样。住房公积金存在一些缺陷需要改革。应借鉴国外的先进经验，创新跟住房有关的金融工具。