看了大家针对“一级土地开发是一个农民变市民的过程”一文发表的评论，觉得有一个问题需要尽快予以澄清，这就是如何看待农民变市民的弊端。

很明显，在城市外城区或周边农村地带开展一级土地开发的主要弊端，是指耕地面积的减少。我也非常清楚该等弊端的指向，无非是担心农业减产，以至威胁到中国经济持续发展的基础。

然而，虽然中国农民的数量确实在持续减少，但没有证据表明农业生产总值增长因此受到负面影响。统计数据显示，1994～2006年，国内农业就业人口由3.66亿人减少到3.256亿人，累计减幅为11％；农业生产总值由9572.7亿元增长到24700亿元，累计增幅为158％。

此外，虽然房地产建设用地快速增长，但亦无证据表明国内农作物总播种面积在减少。恰恰相反，1994～2006年，国内农作物总播种面积由14824.1万公顷增加到15702.1万公顷，出现了5.92%的增幅。

进一步说，考虑到同期人均播种面积在农业就业人口减少与播种面积增加的情况下增长了19.07%，而该等增长充分显示了农业效率提升的好处，那种担心农民变市民以及耕地变高楼将威胁中国经济安全的说法便不攻自破。

我想提请大家注意的是，在国内城市生活用水终端价格普遍上涨到每吨2～3元甚至更高的水平之后，在城市周边地带进行农业耕作已变得越来越不经济了。

以北京为例，作为严重缺水城市，人均水资源占有量不足300立方米，是世界人均水资源量的1/30，全国人均水资源量的1/8，远远低于国际人均1000立方米的缺水下限。几乎所有人都相信，水资源稀缺已成为制约北京市经济社会可持续发展的第一瓶颈。从用水结构来分析，北京市用水分类为农业用水、工业用水和生活用水。其中，农业用水占全市用水量以往曾在50%以上，到2000年降至40.64%，2005年再降低到到38%，用水总量则由2000年的16.5亿立方米降低到2005年的13.2亿立方米。虽然目前北京市农业用地面积处于比较稳定的状态，但与农业用水比重较高相对应的是，北京市农业产值占全市生产总值的比重很低，2003年为2.7%，2004年为2.4%，并呈现继续下降的趋势。显然，过低的产出效率决定了农业不可能是北京产业发展的方向。据有关部门估计，由于提高对农业用水的计量管理，加上水价将大幅提升，北京市农业用水到2010年将稳定在10亿立方米左右。

实事求是地讲，虽然一级土地开发的确减少了部分耕地，并由此作为一个无可争议的弊端，但从土地的利用效率看，特别是对比农民变市民前后在生活及经济条件上出现的巨大变化，不能不说付出这样的代价是非常值得的。

想想看，如果总是高喊着保护耕地资源的口号，却放任农民与市民之间的收入差距，这样的保护真的正确吗？我手头的一份资料显示，1994～2005年，国内农村劳动力人均年收入分别为1916.97元和4719.61元，而城市就业者人均年收入分别为6083.39元和20566.28元，二者之间的差距由4166.42元扩大到15846.67元。换了我会视其为莫大的耻辱。