宋太宗得了天下后，嫌住的宫城太小，好几次想扩建。不过，当他一看见图纸，就憋又住了，一副爱民如子的模样说：“内城偏隘，诚合开展，拆动居人，朕又不忍。”说归说，在雍熙二年，他还是改建了楚王府。改建共迁出机关三处和居民六户，政府一分钱的安置费都没给人家。

宋神宗批准了拆迁补偿条例

在北宋一百六十多年间，宋家王朝先后实施了几个大项目，宋真宗建造凯旋亭，宋仁宗为百官新建住房，宋神宗为列祖营造神殿，杨景扩建内城，蔡京扩建外城。每一次大兴土木，要不毁民房无数，要不占农田百顷，都造就一大批拆迁户。

怎么安置这些拆迁户？一般的做法是划出一片空地，让拆迁户自己去盖房子，同时减免物业税若干年；另外，从官田里划出等量的耕地来，交给土地被征的农民，作为口分田，同时减免农业税若干年。

不过，在元丰六年扩建内城的项目中，北宋政府的安置方法显得跟以往不同。在这一年，王安石的追随者、开封府推官祖无颇，起草了中国第一部拆迁补偿条例，并且幸运地获得了宋神宗的批准。于是，在当年内城扩建工程中，拆迁户有望获得货币补偿。

根据该条例规定，朝廷有责任对拆迁户进行实物安置和货币补偿。如果是实物安置，就由京城兵马司测量待拆住宅，测量待拆住宅，由户部拨款，在别处建造同等面积的住所，供拆迁户居住；如果是货币补偿，由主管官员对待拆住宅进行估价，取房契上的原价和房屋的时值，折中作为补偿标准。根据不同的情况由官府决定是采取实物安置还是货币补偿。

于是，当年有120家拆迁户获得了“二万六百缗（贯）”的补偿，平均每户能领171缗。缗指成串的铜钱，一般是每串1000文。北宋一石合今天66.4升，一升米约重800克，因此一石米约重53120克，即106斤。元丰六年，京师一石米要卖600文。而在今天购买106斤米，至少要花 170元。按购买力折算，元丰六年的600文相当于今天的170元，所以171足贯相当于今天的48450元。

之所以要一再强调“足贯”，是因为宋朝“钱法”很乱，一贯实际有多少个钱也是不确定的，有800或850个为一贯的，也有480个为一贯，还要下诏以770个为一贯，并且各州“私用则各随其俗”，完全是笔糊涂账。因此，拆迁户实际能拿到手的补偿金实际上并不多。