大多数国家在非个人体系的住房租赁市场未能建立之前是支持和鼓励个人建房、购房，并向市场提供租赁的。如二战之后欧洲几乎全部国家都在战后重建时采取了类似的政策。一是用优惠税收和信贷政策支持和鼓励个人建房购房；二是用优惠的税收政策鼓励与支持个人住房的出租；三是大多数国家都实行个人建房购房的免个税政策；四是大多数国家都曾阶段性的实行了个人出租房免税和由租赁人承担租赁税而非房主承担租赁税的政策；五是信贷政策上没有对个人拥有两套以上住房的限制。

在社会性的租赁或政策保障性的租赁住房市场较为完整的建立之后，部分国家才开始了有对家庭拥有第二套住房的说法，也在部分土地资源紧缺的国家与地区开始有了对第二套住房的税收差别或信贷差别。

而今天的中国既面对着市场供不应求的现象，又面临着没有建立起社会性的租赁市场的矛盾，于是限制拥有第二套住房就成为了试图缓解市场供不应求前题的出路。但前题应是这些被称为是第二套的住房既没有被购房人居住也没有被用作租赁，同时既不是更新换代的过程中现象，也不是家庭分户，而是都被库存起来用于寻求差价的。但实际市场中这种只用于空置起来等待吃差价的投资行为占总销售中的比例又有多少呢？至少我所建设的小区中和我所了解的同行的项目中这种情况所占的比例是很低的，尤其远远低于用于出租的比例。

第二套住房如果用于出租并不会产生土地资源的无效与竞争问题，城市建设的目标最少应满足每户城市家庭应有一套住房。至于这套住房的产权归谁、是租还是买都必然会消耗同样的土地资源。有人购房住、有人租房住都是解决居住问题的出路，尤其是当社会不能用不动产金融来建立租赁市场时，就只能和不得不依靠个人提供租赁性住房，否则是不可能建立合理的有租有售的消费梯次增长的循环体系的。

房价增长早已成为社会关注的重点，不从供求关系上根本解决平衡问题或供略大于求的问题是不可能靠竞争来平衡房价的增长的。近年土地供给总量是连续下降的。今年开始的土地供给增加也许只能在明后年变成有效供给。连续几年销售大于竣工，并逐步加大了销售与竣工比之间的差距。今年已长期保持在2：1以上了。仅仅靠限制第二套住房的购买并不能让销竣比平衡，反而可能限制了租赁市场的扩大和打击了更新换代的梯次消费方式，迫使一部分人放弃梯次消费而进入了一次性到位的购买性市场。