“三板斧”是推进住房保障。住宅保障不仅具有社会保障的作用，而且还有为市场解压的功效。只有建立健全住宅保障制度，才能避免把中低收入群体挤压到纯粹的商品住宅市场，从而缓解商品住宅市场的需求压力。有三条措施可资参考：一是快速扩大廉租房政策的覆盖面，除了占城镇人口10%的最低收入群体外，还要把占比10%的低收入群体纳入廉租保障范畴，同时在政策主导的前提下，运作机制要多样化、灵活化，鼓励企业和民间机构参与到廉租房的建设和运作中来。

其二，占城镇人口比重20%的中等偏下收入家庭可购买经注济适用房，但经济适用房建设规模不宜过大，其占住宅供应套数的比重保持10-15%比较合适，目前运作模式比较成熟的香港“居屋”能使六分之一的居民受益。另外，政府还应建立住房租赁体系，政府通过政策性补贴，引导开发商建设市场型租赁用房，鼓励企业通过收购、长期租赁等方式拥有一定规模的房源，从而使那些购房能力偏弱却又面临当“房奴”的群体，打消他们的购房念头。其三，限价商品房也是缓解自住需求的有效途径，比较适于面向中等收入群体，目前仅有部分城市在进行尝试，扩大区域范围和建设规模势在必行。

近期国务院出台了“24号文”，笔者认为这是对住房保障的有力促进，但仍留有缺撼，比如只明确了低收入群体的解决办法，而未提及中等偏下收入群体的保障路径，而事实表明，中等偏下收入家庭无力承受高房价。而且，经济适用房只定向供应低收入家庭也存在一些问题，将来可能出现低收入者买房住、中等偏低收放者租房住的反常现象，这值得决策部门慎思。