商户2：是由政府开的。

解说：安曙公司始终大门紧闭，我们来到商贸城物业公司进行询问。

记者：你们是民营的公司吗？还是政府办的?

物业工作人员：政府的。

记者：安曙公司是政府经营的吗？

物业工作人员：对，是的。

记者：也是？

物业工作人员：是。

解说：在记者的一再追问下，区委宣传部提供给了记者一份书面材料，承认公司就是由政府经营的。

杜玉民：(安徽阜阳颍泉区区委宣传部副部长)：安曙公司是我们成立的一个公司。

记者：那政府投资的话，利润也是归你们是吧？

杜玉民：(安徽阜阳颍泉区区委宣传部副部长)：应该说毕竟政府在整个发展中间起到了主导的作用。

记者：这笔钱还需要再向上级财政交吗？

杜玉民：(安徽阜阳颍泉区区委宣传部副部长)：这笔钱应该属于我们监管范围之内。

解说：自己征地，自己经营，自己盈利。占地八百多亩的商贸城，是否可以说是颍泉区政府

建的一个更大的楼堂馆所呢？而政府办企业是早已明令禁止的，难怪区政府一开始便含糊其辞。

李主其(十届全国人民代表大会财政经济委员会委员)：国务院早有规定，政府不办企业，不能够讨论，已经明确规定了，政企分开。

解说：除了像这样使用小金库的灰色收入，各地党政机关豪华楼的资金来源，还有很多种渠道，有从银行贷款的，有利用职权集资摊派的，有挪用扶贫救灾和环保等专项资金的，有用土地收益或资产转让直接置换的，为什么会出现这种混乱的情况？哪些钱能用来修建办公楼？哪些不能，原来有没有明确的规定呢？

张通(中华人民共和国财政部部长助理)：2003年的中办发3号文件和国家计委1999年的计投资2250号文件这两个规定，是以前党政机关办公楼建设的依据，但是这两个文件对资金来源和管理，它没有规定。

解说：针对这种情况，今年中央在文件中也对党政机关办公楼建设的，资金来源和管理方式作出了详细规定。

张通(中华人民共和国财政部部长助理)：首先一个是对于党政机关和财政全额拨款的事业单位，它们要建办公楼资金只有一个渠道，就是统一由政府财政预算来安排；第二个，对于土地的出让收入，资产的转让收益这一块，不得直接用于建办公楼；第三个，对于差额拨款单位和自收自支的单位，利用行政事业性收费，用于建设办公楼的必须通过财政的批准。

解说：有了规定，但是要真正把好资金关还需要多个方面的立体监督。

李主其(十届全国人民代表大会财政经济委员会委员)：大家一起共同合力，才能够把这个事情管好，光靠一家都不行。人大是作为最高权力机关，立法机关的监督，财政的监督是政府的执行预算主管部门的监督，第三，审计监督，审计监督是执行系统外的外部监督，第四，通常有媒体的监督，第五，公众的监督。