除绝对供给不足外，还存在有效供给失衡的问题。上海楼市的重新“发烧”正是缘于内外环区域新房供应不足，优质楼盘时常出现排队抢房现象，疯狂的涨价行为也主要出现在这一区域。可见，有效房源供给不足同样会带动整体房价上涨。

地价过快增长是新一轮房价上涨的主要动力之一。长三角一些城市，近来住宅楼地价频频越过万元/平方米大关。“羊毛出在羊身上”，尽管房价取决于供求，但土地成本最终会打入房价，高地价客观上推高房价毋庸置疑。

“炒风”乘势而起，非正常因素也在助推房价节节升高。一些楼盘已达预售标准但就是不申请预售，即便已取得预售许可证也迟迟不开盘；或者已开盘，以虚拟预订、预售合同或挂牌价格畸高等方式捂盘。这进一步烘托、放大了供求紧张关系，为房价上涨火上浇油。

除开发商、二手房中介之外，投机者在这一轮房价抬升中也扮演了重要角色。投机者主要是利用信贷杠杆“四两拨千斤”，两到三成的首付是自己的，七八成的房款都是银行的。买进的房子就是为了待价而沽，一般持房时间不会超过一两年。银河证券首席经济学家左小蕾指出，在银行信贷支持下，用前期的房产循环抵押贷款的方式，使这种无限需求得到低成本投资，从而将房价越推越高。

“住房新政”：保障的归保障，市场的归市场

8月30日，在介绍24号文和全国城市住房工作会议情况的国务院新闻发布会上，建设部副部长齐骥谈到下一步宏观调控时指出，要继续抓好国务院关于房地产市场调控政策的落实，在加大廉租住房和经济适用住房供应的同时，重点抓好住房供应结构调整、调控和引导住房需求、打击房地产市场违法违规行为等工作。显然，住房保障工作是下一步宏观调控的重头戏。

上海易居房地产研究院发展研究所所长李战军认为，24号文和全国城市住房工作会议表明，房地产调控将从以价格为主转向以保障为主，从面向中低收入人群转向先着重解决低收入人群的住房问题。

1998年住房制度改革以来，大约只有5%的城镇居民享受到了经济适用房的实惠。由于住房保障体系的“亏欠”，大量购买力低下、本该在保障体系内解决安居问题的居民，被迫裹挟进商品房市场之中，从而导致了刚性需求始终不能得到分流，供求失衡，房价上行。

眼下，我国在住房制度安排上已出现喜人的改变。这次“房改”确立了二元管理、三分需求的体制，市场与行政的诸种关系梳理得更顺了：保障的归保障，市场的归市场。

所谓二元管理，即界定政府和市场“边界”，住房保障与市场分离。政府更多地把责任、精力放在保障性工作上，提供、配置、监管保障性住房；而对于市场化商品房，则尽量减少行政干预，主要由市场配置。