据国家发展和改革委员会介绍，下半年煤炭供需将继续保持总体平衡态势，煤炭供应将比去年宽松。发展改革委认为，国家控制固定资产投资过快增长的成效、水电出力大小和铁路大提速的后期影响，将是决定今年下半年煤炭供求形势的重要参数。

　　从需求看，煤炭需求将继续快速增长，但增幅会略有回落。随着国家各项宏观调控政策措施的逐步落实，投资增幅可望有所回落，但总体仍将保持较高水平，决定了煤炭需求仍将处于旺盛状态。从趋势看，今年以来多数耗煤产品产量增幅会有不同程度的回落，同时主要重工业行业的能耗指标因工艺结构优化而出现较快下降势头，这使得煤炭需求增幅将低于耗煤产品产量增幅。从生产看，煤炭供应能力较快增长，供过于求的压力进一步显现。近几年来煤炭生产能力持续较快增长，2002年至2006年，新投产产能约为6.66亿吨左右。根据煤矿建设周期，今明两年又是煤矿产能集中投产期，产能增长快于煤炭需求的增长。从运力看，预计下半年铁路运输对煤炭供应的制约程度有望进一步减轻，但铁路运输制约煤炭供应的基本格局难以根本改变。运力增加主要集中在"三西"北通道，多数铁路直达运煤线路的运能没有明显增加，山西中南部、陕西、宁夏等省区仍将受到铁路运输的严重制约。