国企：独领风骚

　　目前在国内油气领域里，中石油和中石化两大集团的整体优势和竞争实力依然十分明显，依然将在中国油品供应领域发挥主导作用。

　　历经多年的积累和经营，作为中国国内主要油品供应商，中国石油、中国石化凭借天时与地利，早已完成了运营和销售的网络双布局，在各地建立了比较完整的油品配送与分销系统，并拥有一支高素质营销队伍，对成品油市场掌控能力较高。

　　面对成品油市场放开，之所以不惧怕强大的海外石油巨头，除了拥有上述实力以外，更为重要的是有尚方宝剑在手。眼下成品油市场是放开了，但市场上的油源依然被中国石油、中国石化两大集团所布控。无论外资或者民营，在现有成品油进口权管制的格局下，都无法有所作为。

　　即便成品油进口权也随之放开，外资和民营可以独立运营从国际市场进油，但仍将受到国内成品油价格的定价管理体制制约。目前国内成品油定价是由发改委来掌管，以后即使换了监管部门，但成品油定价权依然属于由政府管理范畴。

　　政府调控：面临考验

　　成品油市场开放意味着成品油价格市场化、进出口放开及物流基础设施共享。可以说，从经济安全和市场竞争角度看，这既是对国内企业竞争力的挑战，更是对政府应变力的考验。

　　开放主要是指市场投资主体的多元化和价格形成机制的市场化，仅就这两方面而言，政府部门就必须提高应变能力，既平衡各方利益又解决机制的长远问题。

　　 成品油批发市场放开，首先会向成油品定价机制改革提出迫切要求，成品油市场将进入完全市场化环境。价格是市场竞争的主要参数之一，国内外两个市场的衔接必然要求价格的并轨。

　　可以说，放开批发市场后，成品油价格不仅是百姓关注的焦点，同时也是市场并轨的一个关键。国内成品油价格既要与国际接轨，又要安全平稳降落；既要鼓励充分的市场竞争，又要考虑经济的安全；改革既要雷厉风行，又必须做到统筹兼顾。要达到以上要求，对政府部门来说，是个不小的考验。

　　放开成品油批发市场，必然会引入更多的投资主体和市场主体。这就要求政府部门在统筹规划时，既要保护市场竞争，又要防止盲目竞争。

　　比如，在网络建设方面，有资料显示，随着开放期限临近，与石油石化相关的物流基础设施正在成为新的投资热点，许多跨国公司已先后在辽宁、天津、浙江、江苏、上海、广东等地大规模投资建设石油石化仓储物流基地。

　　这只是一个信号，等批发市场放开后，大规模“跑马占地”在所难免。这就要求政府应尽快制定全国批发和仓储企业规划，既防止重复建设，同时又保证区域市场的均衡竞争。这也是对政府部门应变能力的一个考验。